Дело №2-209/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000388-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 17 ноября 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре Антоновой К.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании полученного ею заработка согласно уплаченных взносов по профсоюзному билету либо установлении минимальной заработной платы на основании членских взносов, обязании пересчитать пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать полученный ею заработок согласно уплаченных взносов по профсоюзному билету либо установить минимальную заработную плату на основании членских взносов за период с 16 июля 1982 г. по 06 апреля 1987 г.; обязать ОСФР по Тверской области пересчитать пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством с даты назначения пенсии исходя из наиболее выгодного для неё варианта.

Свои требования со ссылкой на Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 28 декабря 213 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мотивировала тем, что после окончания Великолукского среднего профессионального технического кулинарного училища в период с 16 июля 1982 г. по 06 апреля 1987 г. она работала в объединении «Кондитер» г. Великие Луки Псковской области, что подтверждается архивной справкой от 21 июня 2017 г. №III-9/ст.

Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам объединения «Кондитер» на хранение не были сданы, что следует из ответа Государственного архива Псковской области от 21 июня 2017 г. №III-12/з. В данный момент такой организации уже не существует.

Заработная плата была высокой, поэтому считает, что размер её пенсии был рассчитан неверно, так как отсутствуют сведения о размере заработной платы вышеуказанного периода.

Полагает, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере по причинам, не зависящим от неё, не могут лишить её права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, работая в объединении «Кондитер» г. Великие Луки Псковской области с 16 июля 1982 г. по 06 апреля 1987 г.

Согласно инструкции «О порядке приема и учета вступительных членских взносов», утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 24 июля 1959 г., в соответствии с Уставом профессиональных союзов СССР ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачивались с начисленной заработной платы в размере 1%.

Считает, что представленный ею профсоюзный билет является документом, косвенно подтверждающим её фактический заработок в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере её заработка. Сведения о размере заработной платы членов ПФР в профсоюзный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией. При этом члены профсоюза обязаны были ежемесячно уплачивать членские взносы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что размер получаемой ею заработной платы в спорный период она не помнит, так как это было давно, но зарплата в то время была большая. Полагает, что по взносам за период с июля по декабрь 1982 года возможно определить средний размер, выведя среднее значение из того, что было уплачено в этот период. Почему выпал 1983 год и не отражены суммы взносов, уплаченных за 1984, 1985, 1986 и 1987 годы, не знает. Изначально с размером назначенной ей пенсии была согласна.

Представителем ответчика - ОСФР по Тверской области по доверенности ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела без её участия, а также письменное возражение, приобщенное к материалам дела, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца ФИО1, с 27 января 2018 г. являющейся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку заявление о перерасчете пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета; при этом обязанность по представлению этих документов возложена на заявителя.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (часть 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона N400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона N400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяется, в том числе, с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г.; размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона N400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (часть 8 статьи 23 Федерального закона N400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 34, частями 3 и 4 статьи 36 Федерального закона N400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как следует из статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N173-ФЗ) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ). Данный пункт предусматривает следующую формулу указанной конвертации: ПК (искомая величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица) = (РП (расчетный размер трудовой пенсии) - 450 рублей (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01 января 2002 г.) x Т (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ предусматривает, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, то есть исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП) либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи, то есть исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица (РЦ = ЗР x СК).

Исходя из положений, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 30 этого же Федерального закона, в обоих случаях среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за период 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.

Как предусмотрено в пункте 6 статьи 21 Федерального закона N400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г. N958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N41, ст. 5545; 2021, N11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 15 Перечня).

Аналогичные положения содержались и в пункте 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N958н и действовавшего до 01 января 2022 г.

Из содержания письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации NЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. следует, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в абзаце 2 подпункта 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N173-ФЗ и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно требованиям, содержащимся в Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 г. N1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", справка должна содержать, в том числе, данные лица, которому выдана справка, сведения о периодах и наименовании предприятия, в которых указанному лицу была выплачена заработная плата, сведения о которых содержатся сведения в справке, периоды и размер заработка в каждом из указанных периодов, основания выдачи справки.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

При этом, усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, стране, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 27 января 2018 г. в размере (на момент рассмотрения дела) 16 158,69 руб., в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений) - 8 907,7 руб.

Расчет размера страховой пенсии произведен ОСФР по Тверской области исходя из заработка за 2000-2001 годы с учетом включения в страховой стаж периодов работы, имеющихся в представленной ФИО1 трудовой книжке, в том числе периода её работы в объединении «Кондитер» Великолукского треста столовых с 16 июля 1982 г. по 06 апреля 1987 г.

При расчете коэффициента отношения по заработной плате при установлении страховой пенсии по старости ФИО1 были учтены данные представленных последней справок о заработной плате за период с апреля 1987 года по декабрь 2001 года, выданных 10 ноября 2017 г. Западнодвинским районным потребительским обществом, и сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1) с января 1997 года по декабрь 2001 года.

Коэффициент отношения по заработной плате за 2000-2001 годы по данным сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 составил 0,76 (наиболее выгодный вариант для установления страховой пенсии по старости).

04 октября 2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с предоставлением следующих документов: трудовой книжки АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о заключении брака II-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ; учетной карточки члена профсоюза от 24 ноября 1984 г.; выданных ГКУ «Государственный архив Псковской области» справки №Ш-9/ст от 21 июня 2017 г. о периоде работы в объединении «Кондитер» Великолукского треста столовых с 16 июля 1982 г. по 06 апреля 1987 г., справки №Ш-12/з от 21 июня 2017 г. об отсутствии на хранении расчетных ведомостей по начислению заработной платы работникам объединения «Кондитер» и личной карточки формы Т-2 ФИО3; профсоюзного билета №83195010 от 17 сентября 1980 г. (с отметками об уплате взносов с сентября 1980 года по декабрь 1982 года); профсоюзного билета №41217519 от 24 ноября 1984 г. (с отметками об уплате взносов за 1984 – 1986 годы, январь - апрель 1987 года без указания их сумм).

Решением ОСФР по Тверской области от 08 октября 2025 г. №1861 истцу в перерасчете пенсии отказано ввиду отсутствия правовых оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом сведений об уплаченных взносах, содержащихся в представленных профсоюзных билетах.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 16 июля 1982 г. по 06 апреля 1987 г. она работала в объединении «Кондитер» Великолукского треста столовых кондитером 4 разряда, что также подтверждается архивной справкой от 21 июня 2017 г. №Ш-9/ст.

По данным ГКУ «Государственный архив Псковской области» расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам объединения «Кондитер» на хранение в Отделение ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» в гор. Великие Луки не поступали, ввиду чего подтвердить начисления заработной платы ФИО4 не представляется возможным. Сведениями о местонахождении документов указанное Отделение не располагает (справка №Ш-12/з от 21 июня 2017 г.).

В профсоюзном билете №83195010 от 17 сентября 1980 г. на имя ФИО3 в период с июля по декабрь 1982 года наклеены марки об уплате членских взносов: июль – 1 руб. 20 коп., август – 1 руб. 75 коп., сентябрь - 95 коп., октябрь -1 руб. 30 коп., ноябрь - 1 руб. 20 коп., декабрь - 1 руб. 35 коп.

Исходя из профсоюзного билета 41217519 от 24 ноября 1984 г. на имя ФИО3, членские взносы уплачены за 1984 -1986 годы и за 4 месяца 1987 года без указания сумм.

Согласно абзацам 1 и 2 части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

При рассмотрении вопроса об определении размера страховой пенсии имеет существенное значение осуществление фактической трудовой деятельности пенсионера с учетом его заработной платы. Усредненные сведения о заработной плате не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит действующему законодательству.

Принимая во внимание изложенное, суд исходит из того, что представленные истцом профсоюзные билеты, относимым доказательством по делу не являются, не подтверждают индивидуальный характер заработка истца в спорный период в объединении «Кондитер».

Поскольку представленные истцом в орган пенсионного обеспечения документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии, иных допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих индивидуальный характер заработка истца в спорный период, не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Указанное выше Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации NЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Позиция истца о достаточности подтверждения факта трудоустройства и сведений о среднем размере заработной платы, исходя из членских взносов за июль – декабрь 1982 года, основана на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании полученного ею заработка согласно уплаченных взносов по профсоюзному билету либо установлении минимальной заработной платы на основании членских взносов, обязании пересчитать пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

составлено 21 ноября 2025 г.

Судья Е.Л. Антонова