№

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Тишакиной М.И.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-195/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Киреевский район, Военному комиссариату Киреевского района, ФКУ Военный комиссариат Тульской области об оспаривании решения о призыве на военную службу и действий должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, требования по которому мотивированы следующим. Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Киреевского района Тульской области. 22 декабря 2022 г. призывной комиссией муниципального образования Киреевский район в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка о прибытии 23 декабря 2022 г. для отправки к месту службы.

Считает, что призывная комиссия приняла решение с нарушением процедуры медицинского освидетельствования и без результатов обязательных диагностических исследований. Решение призывной комиссией принято не в полном составе. На заседании призывной комиссии присутствовали только трое членов. Врачами-специалистами и членами призывной комиссии проигнорированы и не учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобы, что привело к неверному определению категории годности к военной службе.

Считает, что указанные в исковом заявлении жалобы на состояние здоровья и имеющийся у него диагноз – <данные изъяты>, соответствуют статье 13 пункт «Г» расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Решение призывной комиссии муниципального образования Киреевский район в призывную комиссию Тульской области не обжаловалось.

Считает решение районной призывной комиссии незаконным и необоснованным, нарушающими его права и законные интересы. На основании изложенного, просит суд:

признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Киреевского района и членов призывной комиссии Киреевского района;

признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Киреевский район о его призыве на военную службу от 22 декабря 2022 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Определением суда в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено ФКУ Военный комиссариат Тульской области, представитель которого по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования 22 декабря 2022 г. ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, в вышестоящую призывную комиссию решение о его призыве на военную службу не обжаловал. Организация призывной комиссии не нарушена. ФИО1 были выданы соответствующие направления для проведения обязательных анализов. В прохождении обязательных диагностических исследований в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения административному истцу отказано не было. ФИО1 не был лишен возможности представить медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, требующего назначения повторного медицинского освидетельствования. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, он вправе подать заявление в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574. ФИО1 независимую военно-врачебную экспертизу с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил. Считает, что административным истцом не представлено доказательств, дающих основание для установления иной категории годности нежели установленной призывной комиссией. Оснований для выдачи ФИО1 направлений на дополнительное обследования не имелось. Также указывает, что 31 декабря 2022 г. осенний призыв окончен как и все мероприятия по нему.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования Киреевский район и военного комиссариата Киреевского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таковым федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). (ст.2).

В качестве основной формы реализации конституционной обязанности по защите Отечества названный Федеральный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву, которому в силу ст. 22 данного Федерального закона подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Положения о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат, в том числе, граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц призывного возраста. Как следует из материалов учетной карты призывника ФИО1 принят на воинский учет 14 января 2020 г. Киреевским военным комиссариатом Тульской области.

Согласно ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.5.1. указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования возлагается, в том числе, при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

На основании п.14 указанного Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с п.15 вышеназванного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В силу п.16 данного Положения персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Исходя из п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Тульской области (протокол № от 22 декабря 2022 г.) ФИО1 признан годным к военной службе с установлением категории годности «Б-3». В связи с этим, ФИО1 в соответствии со ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

При проведении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии жалоб от ФИО3 на состояние здоровья не поступило, вместе с этим, были учтены медицинские показатели и установленный диагноз «пониженное питание».

Таким образом, при вынесении решения призывной комиссии были приняты во внимание все известные объективные данные о состоянии здоровья призывника.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, материалами учетной карты призывника ФИО1, выпиской из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Киреевский район.

В обоснование заявленных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, административный истец также ссылается на наличие у него жалоб на состояние здоровья, которые, как им указано в иске, он предъявлял врачам-специалистам и членам призывной комиссии, и диагноз «пониженное питание», дающие основание для его освобождения от призыва на военную службу с установлением категории годности «Г – временно не годен к военной службе» в соответствии со ст. 13 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

При проверке указанных доводов административного истца судом установлено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, с расписанием болезней. Статьей 13 Расписания болезней установлены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, которые предусматривают различную степень годности к военной службе: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; е) алиментарное ожирение I степени.

По данной статье расписания болезней приведены подробные разъяснения о применении врачом-специалистом того или иного пункта.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца клинические признаки, установлен диагноз. Доказательств представления врачам и членам призывной комиссии каких-либо жалоб и медицинских документов их обосновывающих, ФИО1 суду не представил.

ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> При определении категории годности применена статья 13-д. Установлена категория годности «Б-3».

Оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не установила.

Осмотры ФИО1 врачами-специалистами позволили убедиться в состоянии здоровья последнего на момент призыва. Данные действия врачей-специалистов полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного истца относительно проведения медицинского освидетельствования недолжным образом, ФИО1 суду не представил, как и не обосновал свои доводы относительно критериев должного проведения медицинского освидетельствования.

Истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, влекущих установление ему категории годности «Г - временно не годен к военной службе» и опровергающих выводы призывной комиссии.

Согласно требованиям п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию.

Между тем, ФИО1 в призывную комиссию муниципального образования Киреевский район не были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения его от осеннего призыва 2022 года, как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Какие-либо документы, подтверждающие жалобы ФИО1, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу, отсутствуют как и сведения о постановке его на учет в медицинском учреждении по месту жительства.

Суд отмечает, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. (ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Согласно ст.58 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы. Указанный закон также закрепляет, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) (ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности и опровергающие правомерность присвоения ему категории годности «Б».

Оценивая доводы административного истца о принятии решения призывной комиссией не в полном составе её членов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Указом Губернатора Тульской области от 29.09.2022 N 97 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 ноября по 31 декабря 2022 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования Киреевский район: ФИО4 глава администрации муниципального образования Киреевский район, председатель призывной комиссии (по согласованию); ФИО5 исполняющий обязанности военного комиссара военного комиссариата (Киреевского района Тульской области), заместитель председателя призывной комиссии (по согласованию); ФИО6 медицинская сестра ГУЗ «Киреевская центральная районная больница», секретарь призывной комиссии (по согласованию); члены призывной комиссии: ФИО7 начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Киреевскому району (по согласованию); ФИО8 врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, врач-офтальмолог, заведующая центром здоровья ГУЗ «Киреевская центральная районная больница» (по согласованию); ФИО9 референт первой категории комитета по образованию администрации муниципального образования Киреевский район (по согласованию); ФИО10 главный специалист отдела взаимодействия с работодателями и профессионального обучения ЦЗН города Киреевска ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» (по согласованию).

Все присутствующие члены комиссии занесены в протокол, который всеми членами комиссии подписан. Доказательств, подтверждающих принятие решения призывной комиссией в не полном составе, административным истцом не представлено. Какие именно специалисты не присутствовали на заседании призывной комиссии не указал ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что решение призывной комиссии как нереализованное отменено в связи с окончанием сроков призыва. Несмотря на это, административный истец полагал необходимым рассмотреть настоящее административное дело по существу. Суд не усматривает препятствий для этого.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9, 10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время, как именно на него законом (п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ) возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования Киреевский район принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются представленными по делу доказательствами, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

По мнению суда, административным истцом не приведено убедительных доводов и не представлено суду достоверных доказательств нарушения его прав и законных интересов принятым решением о призыве на военную службу.

При рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая установленные судом обстоятельства, приведенные правовые нормы, представленные доказательства, пояснения участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Киреевский район, Военному комиссариату Киреевского района, ФКУ Военный комиссариат Тульской области об оспаривании решения о призыве на военную службу и действий должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 г.

Судья

А.А. Подчуфаров