Дело № 5-247/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № <адрес> Республики Тыва», ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» (далее - МБОУ Гимназия № <адрес>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела поступил в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

На судебное заседание представитель МБОУ Гимназия № <адрес> не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, внесено письменное возражение, из содержания которого следует, что прямой ответственности у МБОУ Гимназии № не имется, в рамках трудового законодательства к дисциплинарной ответственности привлечен водитель. Отвечающий за ненадлежащее исполнение водительских обязанностей.

Должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 поддержала протокол, просила назначить административный штраф в пределах санкции ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 час.40 мин. до 14 час.50 мин. по адресу: <адрес>, СК «Субедей» был проведен осмотр и инструментальное обследование автобуса ГАЗ А67R43 г.р.н. №, эксплуатируемый МБОУ Гимназия № <адрес>, который при организованной перевозке группы лиц детей по межмуниципальному маршруту «Кызыл-Чагытай» не была обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований пунктов 3, 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами, утверждённым постановлением Правительсьва от ДД.ММ.ГГГГ №, которые отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Согласно протоколу осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> М. проведен наружный осмотр транспортного средства марки ГАЗ А67R43 г.р.н. №, а также кузова, салон, кабина, в присутствии водителя транспортного средства Ш., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> М. также проведен инструментальное обследование транспортного средства марки ГАЗ А67R43 г.р.н. № в присутствии водителя транспортного средства Ш., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> М. в период времени с 14 час. 40 мин. до 14 час. 50 мин. следует, что при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки автобус ГАЗ А67R43 г.р.н. № установлено, что автобус не оснащен аппаратурой ГЛОНАСС в соответствии с требованиями п.3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Сданным актом ознакомлен водитель транспортного средства Ш., о чем имеется его подпись. К акту приобщены: путевой лист автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, где водителем указан Ш., а также свидетельство о регистрации ТС и водительское удостоверение Ш.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 08 №, собственником транспортерного средства марки автобус ГАЗ А67R43 г.р.н. № 2019 г.в., является МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <***>, директором является Т.

Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» имеет действующую лицензию №№ (АН-24№) от ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); лицензиат имеет в собственности автобусы, в том числе марки ГАЗ А67R43 г.р.н№, 2018 г.в.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 в отношении МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом, однако законный представитель юридического лица не явился, заказное письмо возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения», копия протокола ДД.ММ.ГГГГ направлено юридическому лицу почтовой связью (ШПИ 66701286503808).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, деяние МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва», имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, имущественное и финансовое положение юридического лица, который является государственным бюджетным образовательным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде впервые привлечение к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, считает целесообразным назначить МБОУ «Гимназия № <адрес> Республики Тыва» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № <адрес> Республики Тыва», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по <адрес> (Министерство юстиции Республики Тыва, л/с №); ИНН <***>, КПП 170101001, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, Единый казначейский счет 4№, КБК 93№; ОКТМО 93701000 (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.