УИД: 11RS0002-01-2022-003231-15

Дело № 2-2408/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 21 ноября 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми), администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты подачи заявления 18 мая 2022 г. по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек.

В обоснование иска истец указал, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 30 мая 2022 г. № 630 ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой подачи заявления 18 мая 2022 г. по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек, в связи с отсутствием у него на указанную дату необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет), с чем он не согласен, поскольку прекращение им трудовой деятельности связано с наступлением нетрудоспособности по причине инвалидности 2 группы (л.д. 5-8).

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» представил возражения на иск, в которых просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку 18 мая 2022 г. ФИО1 обратился к нему с заявлениями о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек и в состав участников ведомственной целевой программы «оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», не имея стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет), в связи с чем, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 30 мая 2022 г. ему было отказано. ФИО1 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, его стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 07 лет 09 месяцев, следовательно, у него отсутствует необходимое условие для получения жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Довод истца о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона (в редакции, действовавшей до внесения изменений 17 июля 2011 г.) он имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, поскольку на дату его обращения с заявлением о постановке на учёт стаж его работы и время нахождения на пенсии по инвалидности в совокупности составляет более пятнадцати лет, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку стаж работы и период нахождения ФИО1 на пенсии по инвалидности в совокупности составляют менее 15 лет, что также не дало бы ему права на постановку на учёт при обращении с соответствующим заявлением до 1 января 2012 г. Истец с заявлением о постановке на учёт имеющих право на получение социальных выплат обратился 18 мая 2022 г., с 1 января 2012 г. суммирование стажа работы и времени нахождения на пенсии по инвалидности предусмотрено только при определении нормативна предоставления жилищных субсидий, а не для определения права состоять на учёте (л.д. 36-39).

Ответчик Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми) представил возражения на иск, в которых просит отказать истцу в его удовлетворении, поскольку действия администрации МО ГО «Воркута», выразившиеся в отказе истцу в постановке на учёт на получение социальной выплаты в связи с отсутствием требуемого стажа работы (15 лет) осуществлены в соответствии с п. 12 (1) Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2002 г. № 879 (далее Положение № 879). Вывод истца о том, что при рассмотрении вопроса о постановке его на учёт в северный стаж работы подлежит включению время нахождения его на инвалидности является неверным, поскольку редакция ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ, действующая с 1 января 2012 г., предусматривает, что только при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, учитывается их стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по инвалидности, однако при постановке на учёт время нахождения гражданина на пенсии по инвалидности не учитывается (л.д. 87).

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 90-91, 39, 87 (оборот).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, изучив возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства.

В силу абз. 7 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ, при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По смыслу положений ст.ст. 1, 2 и 5 Федерального закона № 125-ФЗ, право на получение жилищной субсидии при отсутствии 15-ти летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют только инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья.

Положения абз. 7 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ применяются в целях определения норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, указанным в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ и имеющим право на получение жилищных субсидий, с этой целью для инвалидов 1 и 2 групп учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, если инвалид 2 группы по общему заболеванию имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, то у него в силу ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ возникает право на получение жилищной субсидии, при определении размера которой в силу абз. 7 ст. 7 Федерального закона № 125-ФЗ к его трудовому стажу будет приравнено время его нахождения на пенсии по инвалидности.

В период с 12 июня 1987 г. по 11 июня 1993 г., с 25 июня 1993 г. по 20 января 1998 г. и с 8 октября 1999 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в г. Воркуте (л.д. 22, 23).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 и справке ОПФР по Республике Коми, стаж его работы в районах Крайнего Севера включает в себя следующие периоды: 21 апреля по 19 июня 1992 г., 12 января по 17 июня 1993 г., с 28 сентября по 10 декабря 1993 г., с 19 сентября 1995 г. по 9 октября 1996 г., с 12 октября по 13 декабря 1996 г., с 16 декабря 1996 г. по 13 января 1997 г., с 1 января по 30 сентября 2003 г., с 1 октября по 31 декабря 2003 г., с 2 июня по 14 июля 2004 г., с 1 октября 2004 г. по 11 мая 2005 г., 21 мая 2005 г. по 10 сентября 2006 г., с 21 сентября по 5 октября 2006 г., с 1 января по 26 февраля 2007 г., с 2 марта по 8 июля 2007 г., с 1 по 2 августа 2007 г., с 21 августа по 21 сентября 2007 г., с 7 октября по 15 ноября 2007 г., с 30 ноября по 31 декабря 2007 г., с 3 января по 31 декабря 2008 г., с 1 января по 11 октября 2009 г. (л.д. 13-20, 54-59).

12 октября 2009 г. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 24).

Из справки УПФР в г. Воркуте Республики Коми по состоянию на 31 декабря 2021 г. следует, что ФИО1 имел стаж работы в районах Крайнего Севера (7 лет 9 месяцев 6 дней) и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (5 месяцев 24 дня), всего 8 лет 1 месяц 16 дней (л.д. 34)

18 мая 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлениями о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек и признании его участником ведомственной целевой программы (л.д. 41-42, 43-45, 46).

31 мая 2022 г. ФИО1 направлено уведомление о том, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 30 мая 2022 г. № 630 ему отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой подачи заявления 18 мая 2022 г. по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек, в связи с отсутствием у него на указанную дату необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет) и следовательно, в признании участником ведомственной целевой программы (л.д. 9, 80-84).

Таким образом, поскольку общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера на дату подачи заявления 18 мая 2022 г. составляет 7 лет 9 месяцев, он не имеет права на получение жилищной субсидии вне зависимости от того, какое время он находился на пенсии по инвалидности.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с составом семьи 1 человек и права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (22 ноября 2022 г.)

Председательствующий Е.С.Комиссарова