УИД 52RS0012-01-2024-001066-40 Дело № 2-880/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Бор 23 января 2025 года
Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,
при ведении протокола секретарем Осиповой Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об оспаривании решения о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила:
Признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, работавшему в плавсоставе на судах речного флота работу в навигационные периоды 1996г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г. как полный год.
Возложить на ответчика обязанность включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды ее работы в навигации 1996, 1998,1999,2000,2001г. как за полные года.
Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ответчика назначить истцу указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной пенсии 18.12.2023г.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в установлении досрочно пенсии по старости в виду того, что у нее не имеется достаточно специального стажа работы и часть ее работы нельзя признать как работу в должности плавсостава. Так ответчиком был включено в специальный стаж только 9 лет 3 месяца 6 дней.
Она не согласна с решением ответчика в части зачета периодов работы по фактической продолжительности, а не как за полный год.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой для назначения пенсии продолжительности специального стажа (9 лет 3 месяца 6 дней при требуемых 10 годах).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в АО «Волжское пароходство» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности проводника т/х «Иван Кулибин».
Исходя из буквального толкования пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Федеральным отраслевым соглашением по внутреннему водному транспорту на 2018 - 2021 годы, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Российская палата судоходства" ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что плавающий состав (плавсостав) - лица, работающие в любом качестве или занятые на любой штатной должности в составе экипажа судна внутреннего плавания в соответствии с трудовым договором, заключенным с работодателем, и внесенные в судовую роль.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.
В соответствии с "СанПиН 2.5.2-703-98. 2.5.2. Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16), а именно п. ДД.ММ.ГГГГ. Экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. ДД.ММ.ГГГГ. Командный состав - администрация судна капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах). ДД.ММ.ГГГГ. Рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.
Таким образом, должность проводника относится к плавсоставу на судах речного флота.
Из материалов дела следует, что т/х «Иван Кулибин», на котором работала истец, относился к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относился к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в штатной должности в составе экипажа судов, не относящегося к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж истца.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее – Правила).
Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п. 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №, согласно которому при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство.
Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. Навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значения продолжительность навигационного периода.
Правовое определение понятия «полный навигационный период» в законодательстве Российской Федерации отсутствует.
Поскольку в некоторых случаях по причинам, независящим от работника, начало и окончание навигации в районе проведения работ не совпадают соответственно с датой выхода судна в рейс и датой возвращения его по завершении работ в порт приписки судна, в связи с тем, что не все суда одновременно могут выйти в рейс, издаются приказы о вводе конкретных судов в эксплуатацию, в которых указываются разные даты их выхода в рейс, и приказы о подготовке судов к отстою, в соответствии с которыми суда могут возвращаться в порт на 5-10 дней раньше закрытия навигации, в связи с чем, такие периоды рассматриваются как полный навигационный период
Отраслевым соглашением по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере морского транспорта на 2021 - 2023 годы, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ, разработанном на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и заключенным на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющимся правовым актом, определено, что под «работой в течение полного навигационного периода» понимается выполнение работы в качестве плавающего состава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации или не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации. Термин «плавающий состав» применительно к Соглашению означает физических лиц, работающих на борту судна в любом качестве, включая лоцманов, по трудовому договору, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались и в Федеральном отраслевом соглашении по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2009 - 2012 годы, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ, в Отраслевом соглашении по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2013 - 2016 годы, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 04.07.2013г., в Отраслевом соглашении по подведомственным Росморречфлоту федеральным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям в сфере морского транспорта Российской Федерации на 2012 - 2014 годы, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ, в Отраслевом соглашении по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2016 - 2019 годы, утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом ДД.ММ.ГГГГ, в Отраслевом соглашении по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям на 2018-2020гг., утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 06.12.2017г.
Работа члена экипажа в течение полного навигационного периода (п. 1.12 соглашения) учитывается на основании п. 13 Правил за полный год работы.
В навигации 1996г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г. истцом отработано более 80 % официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации, что не оспаривалось ответчиком, в связи с чем указанные периоды рассматривается как полный навигационный период – 1 год.
Доводы ответчика о том, что период работы в истца в плавсоставе в 1996 году не может быть рассмотрен за полный год, поскольку период фактического нахождения на судне ФИО1 значительно короче навигации теплохода, подлежит отклонению в силу следующего.
Навигационный период по бассейну в 1996г. составлял с 28.04.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ, или 187 дней.
В 1996г. период навигации т/х «Иван Кулибин» был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 фактически находилась на судне с ДД.ММ.ГГГГ по 04.08.1996г.
При этом у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временная нетрудоспособность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены оплачиваемые отгулы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.
Таким образом, в 1996г. истцом отработан период с 18.05.1996г. по 02.11.1996г. - 168 дней, что в совокупности составляет 89,84 % официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации, в связи с чем указанный период рассматривается как полный навигационный период – 1 год.
Таким образом, с учетом включения в специальный стаж работы периоды истца в навигации - 1996,1998, 1999, 2000, 2001гг. за полные годы, общая продолжительность работы в плавсоставе составит 9 лет 11 мес. 22 дня.
Таким образом, решение ответчика в части отказа во включении данных периодов в льготный страховой стаж истца за полный год работы нельзя признать законным.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется суммирование периодов работ путем прибавления к периодам работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Сп. №) и работ, протекавших в должностях плавсостава.
Осуществив такое суммирование, продолжительность специального стажа ФИО1, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 11 лет 2 месяца 22 дня при требуемых 10 годах (работа по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (11м.13дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (Зм. 17 дн.) + 9лет 11 м. 22 дн. плавсостава).
Поскольку, с учетом зачтенного спорного периода работы в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота на день обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, указанный стаж достиг 10 лет, указанная пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ – даты достижения возраста 50 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в части не включения в страховой стаж периодов работы навигационных периодов 1996г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г. как за полный год.
Включить в страховой стаж ФИО1 предусмотренный пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: 1996г., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г. как полный год работы.
Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 06 февраля 2025 года
Судья Д.С. Чичков