РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: 43RS0026-01-2022-000655-45 Дело № 2-593/2022

03 ноября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Аполлоновой М.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области Ростунова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение о возложении обязанности по организации сноса зеленых насаждений, признанных аварийными,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ при проведении проверки выявлены нарушения в сфере законодательства об общих принципах организации местного самоуправления РФ, а именно, нарушения правил благоустройства территории муниципального образования (далее – МО) Омутнинское городское поселение в части содержания и обслуживания зеленого фонда, в который входит совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой и травянистой растительностью. Выявлено, что на территории Омутнинского городского поселения вблизи домов по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ Омутнинска, расположены многолетние зеленые насаждения, представляющие опасность для жильцов близлежащих домов. С учетом уточнений от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА истец просил возложить на МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации МО Омутнинское городское поселение обязанность организовать снос зеленых насаждений, представляющих угрозу прохожим, жильцам, имуществу собственников домов, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены ОАО «Коммунэнерго» и Западно-Уральское управление Ростехнадзора.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнялись исковые требования, согласно уточнений от ДАТА ИЗЪЯТА истец просил возложить на администрацию МО Омутнинское городское поселение обязанность организовать снос зеленых насаждении насаждений, представляющих угрозу прохожим, жильцам, имуществу собственников домов, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), возложить на ОАО «Коммунэнерго» обязанность организовать снос зеленых насаждении насаждений, представляющих угрозу прохожим, жильцам, имуществу собственников домов, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ(1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь) и АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь).

В связи с уточнением исковых требований по ходатайству прокурора ОАО «Коммунэнерго» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

От третьего лица Западно-Уральского Управления Ростехнадзора поступил отзыв, считают, что надлежащим ответчиком по иску является администрация МО Омутнинское городское поселение, оснований для возложения соответствующих обязанностей на ОАО «Коммунэнерго» либо иные сетевые организации не имеется. В обоснование указано, что сетевые организации осуществляют вырубку и опиловку деревьев в охранной зоне исключительно в целях надлежащей эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанные в иске деревья расположены на землях общего пользования МО и составляют зеленый фонд МО Омутнинское городское поселение (л.д. 147).

В отзыве на исковое заявление администрация МО Омутнинское городское поселение указала, что исковые требования не отвечают принципам исполнимости, не ясно, какие деревья необходимо вырубить, до какой степени (полностью или произвести опиловку), в случае удовлетворения требований просили установить срок исполнения решения ДАТА ИЗЪЯТА. Также указано, что охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, при рассмотрении вопроса о сносе зеленых насаждений (деревьев) считают недопустимым производить снос деревьев силами администрации Омутнинского городского поселения в охранных зонах (л.д. 172-173).

В судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА представитель ответчика ОАО «Коммунэнерго» ФИО1 исковые требования не признала, повторила доводы отзыва, указав, что поскольку линии электропередач по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ не принадлежат ОАО «Коммунэнерго» ни на праве собственности, ни на ином вещном праве, обязательство по сносу зеленых насаждений, расположенных рядом с данными линиями электропередачи, не может быть возложено на ОАО «Коммунэнерго». Отсутствуют доказательства, что деревья, расположенные по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ создают угрозу безаварийному функционированию и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Нахождение деревьев в охранной зоне линии электропередач не является основанием для их сноса. Считают, что обязанность по сносу зеленых насаждений, угрожающих падением на дома жителей муниципального образования, должна быть возложена на администрацию муниципального образования. Из приложенных к иску фотографий невозможно бесспорно индивидуализировать деревья, заявленные требования не отвечают принципам исполнимости (л.д. 114-116).

Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика - администрации МО Омутнинское городское поселение ФИО2 поясняла, что указанные в иске деревья расположены вблизи ЛЭП, в соответствии с Правилами установления охранных зон *** от ДАТА ИЗЪЯТА проведение каких – либо работ в охранных зонах возможно только сетевыми организациями, в том числе вырубка деревьев. Исковые требования, уточненные ДАТА ИЗЪЯТА, а именно, о возложении обязанности организовать снос зеленых насаждений, представляющих угрозу прохожим, жильцам, имуществу собственников домов, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), признают, последствия признания иска разъяснены и понятны, заявление приобщено к материалам дела (л.д. 84).

В ходе рассмотрения дела ДАТА ИЗЪЯТА от прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно, просят возложить на МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации МО Омутнинское городское поселение обязанность организовать снос зеленых насаждений, представляющих угрозу прохожим, жильцам, имуществу собственников домов, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), установив срок устранений нарушений 2 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения, от требований к ОАО «Коммунэнерго» отказываются.

Представители ОАО «Коммунэнерго», Западно-Уральского Управления Ростехнадзора, администрации МО Омутнинское городское поселение в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В судебном заседании заместитель прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Ростунов И.М. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что не возражают в установлении срока исполнения решения суда ДАТА ИЗЪЯТА.

Определением от ДАТА ИЗЪЯТА производство по делу в части требований о возложении обязанности на ОАО «Коммунэнерго» организовать снос зеленых насаждений, представляющих угрозу прохожим, жильцам, имуществу собственников домов, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь) прекращено.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон ***) к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 45.1 Федерального закона *** Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (подп. 5 ч. 2).

В соответствии со ст. 40,41,42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, земелепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 8 Устава МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, утвержденного решением Омутнинской городской думы от ДАТА ИЗЪЯТА *** установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.Решением Омутнинской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил благоустройство территории – комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

Пунктами 5.1 и 5.2 Правил установлено, что содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленого фонда, а также оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений осуществляется с Положением о зеленом фонде Омутнинского городского поселения, утвержденным решением Омутнинской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Согласно п. 25.7.5 Правил запрещается самовольная вырубка деревьев и кустарников.

В соответствии с п. ДАТА ИЗЪЯТА Правил при обнаружении признаков повреждения деревьев лицам, осуществляющим контроль за сохранностью зеленых насаждений, следует принять меры реагирования.

В судебном заседании установлено, что комиссией администрации МО Омутнинское городское поселение ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА на основании обращений граждан о сносе деревьев составлены акты о вырубке зеленых насаждений, разрешено произвести снос зеленых насаждений в АДРЕС ИЗЪЯТ по адресам АДРЕС ИЗЪЯТ, Спартака, АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 7-13, 30, 81-83).

Из информации Межмуниципального отдела по Афанасьевскому, Верхнекамскому, АДРЕС ИЗЪЯТм от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА следует, что многолетние зеленые насаждения, расположенные по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ расположены на землях общего пользования муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 23,31).

Решением Омутнинской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждено Положение о зеленом фонде Омутнинского городского поселения (далее – Положение).

Согласно Положения все зеленые насаждения составляют зеленый фонд, находящийся в муниципальной собственности и собственности юридических и физических лиц (п. 1.3); управление зеленым фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется администрацией городского поселения (п. 1.6);каждый владелец или пользователь зеленым фондом городского поселения (юридическое или физическое лицо) обязан проводить на своих участках необходимый уход за зелеными насаждениями в соответствии с мероприятиями, утвержденными администрацией городского поселения (п. 1.7); вынужденным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, а также обрезка и омоложение, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства, наземных линий электропередач и т.п., создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям к освещенности жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке (п. 2.1); обследование и оценка возмещения ущерба зеленых насаждений подлежащих сносу, производится комиссией городского поселения (п. 2.5); разрешение на снос зеленых насаждений оформляется распоряжением администрации городского поселении на основании заключения комиссии (п. 2.7).

Таким образом, комиссия является органом, правомочным признать зеленые насаждения на территории муниципального образования Омутнинское городское поселение подлежащими сносу.

Комиссией администрации МО Омутнинское городское поселение вынесены заключения о разрешении снова деревьев в АДРЕС ИЗЪЯТ по адресам АДРЕС ИЗЪЯТ, Спартака, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в части ненадлежащего исполнения обязанности по организации благоустройства территории поселения, наличия указанных деревьев по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь) на землях городского поселения подтвержден. Несмотря на наличие заключений комиссии муниципального образования Омутнинское городское поселение по спорным деревьям, разрешение на снос зеленых насаждений в форме распоряжения администрации не принято, снос зеленых насаждений собственником муниципального зеленого фонда не произведен, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о недопустимости сноса спорных деревьев, расположенных в охранных зонах, силами администрации Омутнинского городского поселения, осуществление работ по сносу деревьев может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах, создать угрозу жизни и здоровью граждан при проведении работ по сносу деревьев, суд находит несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Вопросы содержания сетей электроснабжения (линий электропередач) урегулированы на федеральном уровне Правилами установления охранных зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее Правил ***).

В соответствии с п.2 указанных Правил *** охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатаци и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

Согласно п.п. «б» п.21 Правил *** для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляется вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Исходя из содержания указанных норм, сетевые организации осуществляют вырубку и опиловку деревьев в охранной зоне исключительно в целях надлежащей эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, а правовое регулирование Правил *** направлено на соблюдение интересов сетевых организаций при осуществлении хозяйственной и иной деятельности третьими лицами.

Подп. «в» п.10 Правил *** допускает вырубку деревьев, кустарников иными лицами при наличии письменного решения о согласовании с сетевой организацией.

Согласно представленным актам о вырубке зеленых насаждений, спорные деревья представляют угрозу жителям близлежащих домов, прохожим и имуществу собственников. Доказательств того, что данные деревья создают угрозу безаварийному функционированию и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, а также того, что расстояние между деревьями и проводами нарушают требования действующего законодательства, материалы дела не содержат, суду не представлено.

На основании ч.5 ст.32 Устава муниципального образования Омутнинского городского поселения, осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности входит в полномочия администрации городского поселения.

Принимая во внимание, что сетевая организация не является ни собственником, ни владельцем земельных участков муниципального образования, по территории которого проходят линии электропередач и иные инженерные сети, на сетевую организацию не может быть возложена обязанность по содержанию территории, ответственность за сохранность зеленых насаждений и надлежащий уход за ними в охранных зонах на участке линий электропередач как владельца этих сооружений.

Доводы ответчика о невозможности индивидуализировать аварийные деревья, подлежащие сносу, опровергаются представленными в материалы дела актами о вырубке зеленых насаждений, актом осмотра от ДАТА ИЗЪЯТА, в соответствии с которыми деревья, подлежащие сносу, были установлены должностными лицами администрации муниципального образования Омутнинского городского поселения. Снос зеленых насаждений предполагает их полную ликвидацию.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что частичное признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает частичное признание ответчиком иска, исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации организовать обязанности организовать снос зеленых насаждений, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), в срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение (ИНН <***>) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА организовать снос зеленых насаждений, признанных аварийными и представляющих угрозу прохожим, жильцам и имуществу собственников домов, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТА (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь), АДРЕС ИЗЪЯТ (1 тополь).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Решение17.11.2022