РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретарях Арсёновой А.А. и Комар Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г. Пензы Бондаря И.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-931/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском УМВД РФ по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений, в обоснование указывая, что он был осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 апреля 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима, отбывал наказание в ФКУ ИК-7, откуда был освобожден отбытия срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 29 ноября 2021 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года, также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории Пензенской области, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей. Административный надзор за ним осуществляется в ОП №4 УМВД России по г.Пензе. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности поднадзорного лица без нареканий, проживает по адресу: .... Он изменил свое отношение к жизненным ценностям, встал на путь исправления, не совершает каких-либо противоправных поступков, официально трудоустроен. В настоящее время он имеет возможность трудоустроиться на работу с более высокой оплатой труда к ИП ...8, на должность водителя экспедитора с ненормированным рабочим днем, но работа в данной должности предполагает командировки, в том числе с выездом за пределы Пензенской области, что также исключает возможность пребывания дома в ночное время. Трудоустройство на такую должность без нарушения ограничений невозможно.

ФИО1 просит суд отменить досрочно частично административные ограничения, установленные ему решением Октябрьского районного суда г.Пензы от 29 ноября 2021 года в виде запрещения выезда за пределы субъекта РФ, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; а также запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск, дал объяснения, аналогичные его содержанию, дополнительно пояснил, что отмена указанных ограничений ему необходима для трудоустройства на работу к ИП ФИО3, осуществляющему предпринимательскую деятельность в области торговли, на должность водителя-экспедитора с более высокой оплатой труда, нежели у него сейчас.. Работа в указанной должности предполагает командировки продолжительностью несколько дней с выездом в другие города. При этом спланировать график командировок не представляется возможным, что может привести к нарушению им установленных ограничений. Он (административный истец) в настоящее время ведет законопослушный образ жизни, занимается спортом, намерен создать семью.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, не возражала против заявленных требований, охарактеризовала ФИО1 с положительной стороны, сообщила, что замечаний к нему не имеется, он соблюдает все ограничения, официально трудоустроен.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить в части, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор –- осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч.1).

В отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3).

Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, перечислены в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в их число входят:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 апреля 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29 апреля 2022 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСМН России после отбытия срока наказания.

Поскольку ФИО1 был судим за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то на основании решения Октябрьского районного суда г.Пензы от 29 ноября 2021 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года, также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы субъекта РФ, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, то есть территории Пензенской области; а также запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

После освобождения из исправительного учреждения ФИО1 был поставлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства, то есть в ОП № 4 УМВД России по г.Пензе в связи с тем, что проживает по адресу: ..., данное жилое помещение принадлежит ему на праве общей долевой собственности, при этом имеет регистрацию по адресу: ....

ФИО1. обращаясь с настоящим административным иском, указывает, что он изменил свое отношение к жизненным ценностям, осознал необходимость законопослушного поведения, не допускает нарушений, ведет здоровый и трезвый образ жизни, намерен создать семью, для чего подыскал работу с более высокой оплатой, нежели сейчас, где его готовы трудоустроить официально, но наличие ограничений в виде запретов на выезд за пределы Пензенской области и пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов ему создает препятствия в этом.

Действительно, в силу положений ч.3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п. 34 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона). При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела административного надзора в отношении ФИО1, обозревавшегося при рассмотрении настоящего дела, пояснениями представителя административного ответчика, что административный истец ФИО1 соблюдает административные ограничения, установленные ему решением суда, и исполняет иные обязанности, предусмотренные ст. 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для поднадзорных лиц, замечаний к нему не имеется.

По месту жительства ФИО1 характеризуется с положительной стороны, в употреблении спиртных напитков, совершении противоправных деяний замечен не был, о чем свидетельствует характеристика ст.УУП ОП № 4 УМВД России по г.Пензе ФИО4, а также характеристика, данная ему соседями по дому, где отмечено, что ФИО1 неконфликтный и вежливый гражданин. Положительная характеристика ФИО1 дана и начальником отдела УУР УМВД России по Пензенской области ФИО5.

Также установлено, что ФИО1 работает в ООО «Лапландия Групп» в должности «швея» с 27 июня 2022 года по настоящее время, что подтверждается справкой ООО «Лапландия Групп» от 03 марта 2023 года, а также сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1, предоставленными по запросу суда ОСФР по Пензенской области, где указан размер его заработной платы. По месту работы ФИО1 характеризуется как ответственный, неравнодушный, целеустремленный работник.

Данные обстоятельства в целом свидетельствуют о том, что в настоящее время ФИО1 ведет законопослушный образ жизни.

Из пояснений ФИО1 и гарантийного письма, данного ИП Д.К.В. следует, что индивидуальный предприниматель ...8 готов трудоустроить ФИО1 в должность водителя-экспедитора с заработной платой 40000 рублей (л.д. 6). ФИО1 имеет водительское удостоверение, следовательно, может работать в указанной должности. К видам деятельности ИП Д.К.В. относится торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах. По сведениям, представленным ИП Д.К.В. работа в должности водителя-экспедитора предполагает ненормированный рабочий день, гибкий график работы с выездом за пределы Пензенской области, а также командировки, продолжительностью более одного рабочего дня, в том числе в ночное время, что исключает возможность заблаговременного извещения им сотрудников ОП, контролирующих исполнение поднадзорным ФИО1 административных ограничений, о предстоящих командировках. Наличие ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Пензенской области; а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов, в том числе с оговоркой «за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей», не позволит административному истцу работать в указанной должности.

При таких обстоятельствах, разрешая требования ФИО1, суд, учитывая сведения об образе жизни и о его поведении, как поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, принимая во внимание наличие у ФИО1 реальной возможности трудоустроиться на работу, с более высокой оплатой труда, чем у него имеется, с большей занятостью, что должно минимизировать возможность возникновения негативных ситуаций для административного истца и будет способствовать достижению целей административного надзора, считает возможным отменить часть установленных ФИО1 административных ограничений. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО1 об отмене ему административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы субъекта РФ, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, то есть территории Пензенской области; а также запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей подлежат удовлетворению. В настоящий момент, с учетом поведения ФИО1, является достаточным для достижения целей административного надзора сохранения у него одного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по г.Пензе о частичной отмене административных ограничений– удовлетворить.

ФИО1, ..., в отношении которого решением Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2021 года установлен административный надзор, частично отменить установленные указанным решением суда административные ограничения, а именно отменить административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы субъекта РФ, в котором избрано место жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, то есть территории Пензенской области;

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Судья: