Дело № 5-111/2023 УИД 76RS0010-01-2023-001860-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2023 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении филиала акционерного общества «Р-ФАРМ» в городе Ростов «Завод активных фармацевтических субстанций «ФАРМОСЛАВЛЬ», КПП №, адрес места нахождения филиала: <адрес>, адрес юридического лица: <адрес>,ОГРН № ИНН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

11.07.2022 г., в установленный срок, филиал акционерного общества «Р-ФАРМ» в городе Ростов «Завод активных фармацевтических субстанций «ФАРМОСЛАВЛЬ» в отдел по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по Ростовскому району представил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты>, с нарушением установленного порядка, а именно не удостоверил подписью генерального директора и печатью, изложенные в уведомлении сведения, не заполнив полностью п. 4 уведомления, чем нарушил требования приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) труде деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Последовательность действий при представлении работодателем, оказывающим услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, порядок направления уведомлений о заключении или прекращении трудового договора с иностранным гражданином на территории Российской Федерации в территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок их заполнения, установлены Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденным Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536.

Из совокупного толкования положений указанного Порядка следует, что сведения изложенные в уведомлениях о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) должны быть достоверными. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4 Приложение N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536).

Таким образом, филиал акционерного общества «Р-ФАРМ» в городе Ростов «Завод активных фармацевтических субстанций «ФАРМОСЛАВЛЬ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель филиала акционерного общества «Р-ФАРМ» в городе Ростов «Завод активных фармацевтических субстанций «ФАРМОСЛАВЛЬ» о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, направил в суд подробную письменную позицию по делу, в которой указал на наличие основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, так как нарушение совершено в результате действий должностного лиц АО «Р-ФАРМ» ответственного за направление уведомления. Кроме того, просил рассмотреть возможность освобождения общества от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, при назначении штрафа, назначить его менее минимального размера, либо заменить на предупреждение.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ростовскому району на рассмотрение дела не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Вина юридического лица, полностью подтверждается следующими доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, а именно: протоколом ЯР №181503/23/193 об административном правонарушении; рапортом инспектора; копией письма о проведении проверки; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором в п.4 отсутствует подпись руководителя и печать организации; иными материалами дела.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения не усматриваю оснований для освобождения общества от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения.

Довод представителя юридического лица о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, так как нарушение совершено в результате действий должностного лица АО «Р-Фарм», ответственного за направление уведомления, является несостоятельным и подлежит отклонению.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) являющимся с некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.(часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

Общество в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в ОВМ ОМВД России по Ростовскому району сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Филиал акционерного общества «Р-ФАРМ» в городе Ростов «Завод активных фармацевтических субстанций «ФАРМОСЛАВЛЬ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Майорова