Решение по делу № 2А-1117/2023 от 19.10.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий по исполнению исполнительного документа.

Дело № 2а-1117/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий по исполнению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, УФССП по Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий по исполнению исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО АФК в Коркинский ГОСП был предъявлен исполнительный документ НОМЕР от 17.04.2020г., выданный мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с ФИО3. Она достигла пенсионного возраста и с 01.01.2002г. является получателем пенсии. ДАТА. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. По состоянию на 09.08.2023г. задолженность перед ООО АФК должником ФИО3 не погашена и составляет <данные изъяты> руб.. ДАТА. судебным приставом-исполнителем вынесено восстановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчётный счёт взыскателя нерегулярно. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебных решений, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет <данные изъяты> руб.. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству НОМЕР-ИП, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявлении факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав взыскателя обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника (л.д.3-4).

При рассмотрении дела судом в качестве административного ответчика привлечён судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2, у которой исполнительное производство в отношении должника ФИО3 находилось на исполнении.

В судебное заседание представитель административного истца ООО АФК не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 3 оборот, 129).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании требования по административному иску не признала, просит отказать в удовлетворении иска, поддержала отзыв на иск, представленный суду (л.д. 27-29).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ПАО Сбербанк, ООО «Столичная сервисная компания» в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представили (л.д.123,124,126-128).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьёй 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при, рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено: ДАТА на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов поступил судебный приказ НОМЕР от 17.04.2020 года, выданный мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании с ФИО3 в пользу ООО АФК денежных средств за период с 10.04.2017 года по 12.12.2019 года в размере задолженности по кредитному договору НОМЕР от 09.04.2016 года в сумме <данные изъяты> руб., а также расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.. 26.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю на адрес электронной почты, указанной в заявлении взыскателя.

В Коркинском ГОСП в отношении должника ФИО3 находятся на исполнении исполнительные производств: НОМЕР-ИП, возбужденное 30.05.2019г. на основании судебного приказа НОМЕР от 11.02.2019г., выданного мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб.; НОМЕР-ИП, возбужденное 15.01.2020г. на основании судебного приказа НОМЕР от 29.03.2019г., выданного мировым судьёй судебного участка № 2 г. Коркино о взыскании в пользу ООО «Столичная сервисная компания» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> руб..

ДАТА, ДАТА исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР-СД.

С целью выявления имущества, принадлежащего ответчику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, электронно направлены запросы.

Согласно ответов с Банка «КУБ» (АО), Банк «Снежинский» АО, ПАО «Челиндбанк», ПАО Челябинвестбанк, ПАО Примсоцбанк, АО КБ «Агропромкредит», АО Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Почта Банк, ПАО Банк Возрождение, ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития, ОАО АКБ Абсолют Банк, АО «Райффайзенбанк», АО Россельхозбанк, АО СМП Банк, АО КБ Модульбанк, АО Альфа-Банк, ПАО Банк ВТБ,АО Банк ГПБ, ПАО Банк Траст, ПАО ФК Открытие, ОАО «Газэнергобанк», АО КБ Локо-Банк, ОАО СКБ Банк, ООО Экспобанк, ПАО КБЭР Банк Казани, ПАО Совкомбанк, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО КБ Восточный, ПАО Банк Уралсиб, ПАО Забсибкомбанк, ПАО МТС Банк, ПАО Промсвязьбанк, установлено, что на имя ФИО3 открытых счетов не имеется.

Согласно ответу ПАО Сбербанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО ОТП Банк установлено, что на имя ФИО3 открыты лицевые счета.

Приставом ДАТА. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДАТА. приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из ответов операторов сотовой связи ОАО «Мегафон», Билайн за ФИО3 номера не зарегистрированы.

С Пенсионного фонда поступили сведения о получении ФИО3 пенсии.

ДАТА приставом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

Денежные средства, удержанные с пенсии должника, ежемесячно поступали на депозит Коркинского ГОСП и в соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислялись взыскателям.

В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП с должника было взыскано и перечислено взыскателю <данные изъяты> руб.. Остаток задолженности составляет <данные изъяты> руб..

Приставом вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству, суду предоставлен реестр перечисляемых сумм.

С ФИО3 поступали суммы, удержанные с пенсии, по 17.04.2023г..

ДАТА приставом повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

По сообщению ЗАГС администрации Коркинского муниципального округа, в отношении ФИО3 в ФГИС «ЕГР ЗАГС» имеются записи актов: о заключении брака НОМЕР от 08.07.1967 года между ФИО15 и ФИО4; о рождении НОМЕР от 12.10.1972 года, где ФИО3 указана матерью ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о смерти НОМЕР от 03.05.2023г., установлено, что ФИО3 умерла ДАТА..

Согласно акта приёма-передачи от ДАТА (л.д. 30) исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» передано судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО5.

Постановлением пристава ФИО1 от 19.06.2023г. исполнительное производство НОМЕР-ИП приостановлено с ДАТА. по причине смерти должника, если установленные судебным актом требования или обязанности допускают правопреемство.

Указанное постановление направлено взыскателю заказной почтой.

Согласно реестру наследственных дел, после смерти 27.04.2023г. ФИО3 наследственных дел не заведено.

В период исполнительного производства приставом все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта, но по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в принудительном порядке, не представилось возможным. Исполнительное производство находится на исполнении у пристава, который предпринимает действия для исполнения исполнительного листа о взыскании задолженности с должника.

Вместе с тем, в судебном заседании в подробном виде судом допрашивался пристав по вопросам, поставленным административным истцом в административном иске о сроках направления запросов и получении на них ответов. В связи с чем, было установлено, что необходимые запросы для установления доходов и имущества должника приставом были направлены и получены на них ответы в срок, установленный законодательством «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производились до приостановления исполнительного производства. По окончания срока приостановления будут устанавливаться наследники и наследственное имущество у должника, поэтому возможность получить денежные средства не утрачена.

Свою обязанность по доказыванию в обоснование заявленных возражений на административный иск пристав исполнил. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя при исполнении судебного акта в рамках исполнительного производства. Более того, оспариваемые бездействия приставами исполнены, поэтому у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по направлению запросов, проверке имущества по месту жительства должника, применении иных принудительных мер, в том числе и обращении взыскания на пенсию должника.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ООО «АФК» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями совершены все возможные исполнительные действия, а именно: предприняты действия для установления места нахождения должника, наличия принадлежащего должнику имущества, дохода, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностных лиц в ходе исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА в отношении должника ФИО3, обязании совершения действий по исполнению исполнительного документа, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 26.10.2023 года.