34RS0001-01-2022-005701-37

Дело № 2-449/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Лобыревой О.Ю.

с участием:

истца - ФИО2

представителя истца - ФИО5,

представителя ответчика по Волгоградской области – ФИО7 действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – Отделение) о признании незаконным решения от 11 ноября 2022 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем военной пенсии по выслуге лет с 01 июля 2005 года. 31 октября 2022 года истцом подано заявление в адрес Отделения о назначении пенсии по старости. 11 ноября 2022 года ответчиком принято решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что им не предоставлена справка о периодах трудовой деятельности и иных периодах, учтенных при назначении военной пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что действительно при подаче заявления о назначении пенсии не предоставил документы из военкомата о периодах, зачтенных в его военную пенсию, поскольку считает, что все периоды работы и службы у него имеются в трудовой книжке, которая имелась в распоряжении Отделения.

Представитель истца – ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда ФИО7 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что истец не достиг пенсионного возраста 63 года, при этом сведениям о необходимости назначения ФИО2 досрочной пенсии Отделение не обладает. Кроме того, истец является получателем военное пенсии, однако у Отделения отсутствовала информация о периодах, которые учтены при ее назначении.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400 – ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 и пункта "а" статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту Закон РФ №4468-1) право на пенсию за выслугу лет приобретают лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 1 статьи 7 Закона РФ №4468-1лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Перечень случаев установления двух пенсий одному лицу содержится в статье 3 Закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, одним из условий для назначения страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с вышеуказанной нормой, является подтверждение наличия 25 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) право на страховую по старости у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2021 году, возникает в 2024 году, т.е. при достижении возраста 63 лет.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ), т.е. необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году (год достижения истцом возраста 63 лет) — 28.2.

В силу ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В силу ч. 4 ст. 13 Закона № 400-ФЗ установлен запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ № 4468-1 или в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее Закон № 27-ФЗ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона № 400- ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31 октября 2022 года обратился через информационную систему ПФР «Личный кабинет застрахованных лиц» с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, с применением ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

При этом ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1, однако документы о периодах трудовой деятельности и иных периодов, учтенных при назначении пенсии предусмотренная Законом № 4468-1 ФИО2 представлена не была, при этом данный факт ФИО2 подтвердил в судебном заседании.

При этом из представленной трудовой книжки ФИО2 не усматриваются периоды, которые были учтены при назначении пенсии по Закону № 4468-1 и довод ФИО2, что им предоставлены в ФИО1 все необходимые документы не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Учитывая, что документы, подтверждающие периоды, учтенные при назначении пенсии в соответствии с Законом № 4468-1 истцом ответчику предоставлена не была, документы подтверждающие право на назначение досрочной пенсии ответчику не представлены, а возраст, с которого возможно назначение пенсии мужчине ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 63 года - на день обращения 31 октября 2022 год, еще не наступил, то ответчиком, по мнению суда, правомерно отказано в назначении пенсии.

При этом при предоставлении дополнительной информации о периодах трудовой деятельности и иных периодах, учтенных при назначении военной пенсии истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости.

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО2 судом не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании решения Отделения от 11 ноября 2022 № в части не включения в страховой стаж периодов учтённых при назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и возложении обязанности на Отделение включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды, учтенные при назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 декабря 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 01 марта 2023 года

Судья А.В. Митьковская