Решение по делу № 2-2/151/2022 от 30.09.2022.

Дело 2-2/151/2022

43RS0025-02-2022-000167-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Нема Кировской области 30 сентября 2022 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по , третье лицо – КОГОБУ «Средняя школа », о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в , обосновывая исковые требования тем, что решением ГУ ОПФР по (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого стажа. В специальный стаж не включен период ее работы в должности учителя в Васильевской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировке. Истец с указанным решением не согласна, поскольку все спорные периоды работала учителем, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью период работы в Васильевской школе в должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей за подачу искового заявления в суд.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ФИО1 исковые требования изменила, просила помимо изложенных требований, включить в специальный стаж период работы учителем в Васильевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ (а не с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ОПФР.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 увеличенные исковые требования поддержала в полном объем, уточнив, что просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права на пенсию), пояснив, что во все спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, выполняла учебную нагрузку согласно тарификации учителей.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5, участвующая посредством системы ВКС, с исковыми требованиями не согласилась, по мотивам, аналогичным тем, что изложены в возражениях с дополнениями на исковое заявление.

В возражениях ответчиком указано, что истцу не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завхоза в Васильевской школе, поскольку штатная должность ФИО1 значится как «завхоз», которая не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует занятие штатной должности в качестве учителя.

Ответчик ссылается на то обстоятельство, что не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период работы в должности учителя в МОУ Средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период школа реализовывала программу дошкольного образования, что не соответствует требованиям Положений об общеобразовательном учреждении, а лицензия на право осуществлять дошкольное образование выдана только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не представляется возможным отнести данное учреждение к типу «общеобразовательных учреждений».

Также не подлежит включению в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в КОГОБУ «Средняя школа », поскольку не выполняется условие п.п.«б» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, так как работа по штатной должности осуществлялась не на полную ставку.

Ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, обращают внимание суда на то, что периоды нахождения в командировках в указанном перечне отсутствуют.

На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – КОГОБУ СШ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В заявлении директор школы ФИО6 просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, исковые требования поддерживают.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч.2,3,4 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, при исчислении периодов работы истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применению подлежат:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно.

За период работы с 01.01.2002 по настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения пенсионным органом по наиболее благоприятному для гражданина варианту расчёта установлен специальный стаж истца 18 лет 09 месяцев 27 дней (л.д.7-9).

В специальный стаж, среди прочих, не включены периоды работы в должности завхоза в Васильевской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, имевшая место в этот период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учебная нагрузка не подлежит включению в льготный стаж, поскольку отсутствует занятие штатной должности «учитель»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя в МОУ СОШ , поскольку данное учреждение образования невозможно отнести к типу «общеобразовательные учреждения», предусмотренных списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности директора по УВР, поскольку не выполняется условие пп. «б» п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (работа на полную ставку);

ДД.ММ.ГГГГ – командировка с сохранением заработной платы, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение данных периодов.

Суд не находит оснований согласиться с такими выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно копии диплома ДВС 0664239, по окончании Вятского государственного педагогического университета истцу присвоена квалификация «эколог» по специальности «Экология» (л.д.42).

В соответствии с копией трудовой книжки АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-41) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Васильевскую среднюю школу завхозом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем с/х труда 5-9 классов, с ДД.ММ.ГГГГ – учителем биологии и химии, с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором школы, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ средняя общеобразовательная школа .

Рассматривая исковые требования ФИО1 в специальный стаж о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил №, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Вместе с тем, пунктом 6 Правил № предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из представленных истцом документов, а именно: приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе учителем с/х трудов 5-9 классов (л.д.83,84), тарификационных списков за 1994-1995, 1995-1996 учебные годы (л.д.112,113), усматривается, что истец была протарифицирована и работала учителем сельскохозяйственных трудов в Васильевской средней школе 2,65 час. в неделю.

Указанные сведения (наличие педагогической нагрузки у истца) подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями классных журналов за 1994 – 2000 годы.

Из тарификационного списка на 2018-2019 учебный год КОГОБУ СШ с местом нахождения в (л.д.104) усматривается, что ФИО1 протарифицирована директором, учителем биологии, химии, всего 12 час.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №К-45-В-19 «О тарифицируемой учителям нагрузке», тарификационного списка на 2019-2020 год видно, что ФИО1 протарифицирована на 0,5 ставки заместителя директора, учителя биологии, химии, экологии, всего на 13 час. (л.д.105,107).

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №К-45Д-20, тарификационному списку на 2020-2021 учебный год, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена педагогическая нагрузка зам. По УВР 0,5 ставки, учитель биологии, химии, экологии, физики всего 17 час. (л.д.108,109).

В соответствии с уточняющей справкой КОГОБУ «Средняя школа » от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2018-2019 учебном году учебная нагрузка ФИО1 составила 12 час., в 2019-2020 г. – 13 час., 2020-2021 – 17 час. (л.д.66).

Из справки администрации Архангельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МКОУ основная общеобразовательная школа (ранее Васильевская восьмилетняя школа, Васильевская средняя школа, МОУ средняя общеобразовательная школа , МОУ средняя общеобразовательная школа ) находится на территории , которое относится к сельским населенным пунктам.

Таким образом, по мнению суда, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы в Васильевской средней школе учителем сельскохозяйственных трудов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная школа находится в сельской местности и работа в должности учителя включается в специальный стаж независимо от объема учебной нагрузки.

Также установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа . (историческая справка на л.д.11-12).

ФИО1, работая в должности заместителя директора по воспитательной работе в КОГОБУ СШ , расположенной в , на 0,5 ставки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также осуществляла педагогическую деятельность в должностях учителя биологии, географии, экологии, имела педагогическую нагрузку в количестве 12-13 часов в неделю при норме в 18 часов в неделю.

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией трудового договора с педагогическим работником от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора с заместителем директора по УВР от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к ним (л.д.87-92,93-101), справкой КОГОБУ СШ от ДД.ММ.ГГГГ № о количестве проведенных и замещенных уроков учителя биологии ФИО1 (л.д.86), выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №К-45В-19, ДД.ММ.ГГГГ №К-45Д-20, от ДД.ММ.ГГГГ №К-14М-06 «О тарифицируемой учителям нагрузке» (л.д.105,108,110), тарификационными списками на 2019 -2021 годы, (л.д.106,107,109,111), копиями лицевых счетов (л.д.112-119).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. №41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона и Правил №781, правовое значение для определения возможности включения указанных выше периодов работы в специальный (педагогический) стаж истца имеет установление судом факта осуществления ФИО1 наряду с функциями заместителя директора по воспитательной работе функций учителя в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным.

Поскольку школа, в которой работает истец по настоящее время, находится в сельской местности, что не оспаривается сторонами, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный (педагогический) стаж независимо от занятия штатной должности учителя и объема выполняемой учебной нагрузки.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2020 г. по делу №88-9563/2020 и других судебных актах указанного кассационного суда.

Период работы истца в МОУ Средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель» также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу следующего.

Согласно ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, среди которых общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. Образовательные организации, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам дошкольного образования, реализация которых не является основной целью их деятельности.

Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 №1015 был утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Настоящий Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст.25 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Аналогичные по смыслу положения содержатся в Законе РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», Постановлении Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», действовавшие в период спорных правоотношений.

Из лицензии № Б 263146 регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Управление образования администрации разрешает осуществление общеобразовательной деятельности Васильевской средней общеобразовательной школе, согласно Уставу. Условия осуществления данного вида деятельности – соблюдение закона РФ «Об образовании» и Типового положения об общеобразовательном учреждении. Срок действия лицензии пять лет (по 2002 год) (л.д.26).

Как усматривается из исторической справки МКОУ ООШ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа и утвержден Устав школы. Пункт 1.1 Устава школы гласит: «…Учреждение создано в целях оказания услуг по получению среднего образования для детей, проживающих в микрорайоне школы. Дошкольное отделение создается в целях интеллектуального, эстетического развития детей, охраны и укрепления физического и психического здоровья, эмоционального благополучия детей, взаимодействия с семьей для полноценного развития ребенка. Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех степеней образования: 1 ступень – дошкольное образование, 2 ступень – начальное образование (срок освоения 3-4 года), 3 ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 года), 4 ступень – среднее (полное) общее образование (пункт 3.1 Устава). Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации общеобразовательных учреждений района» Васильевская средняя школа и Васильевский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа », реализующее программы дошкольного образования и воспитания, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации № зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа . Пункт 1.1 Устава гласит: «Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа создано в целях оказания услуг по получению среднего образования для детей, проживающих в микрорайоне школы…». Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ 4 ступеней образования: 1 ступень – дошкольное образование, 2 ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 3-4 года), 3 ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет), 4 ступень – среднее полное образование (п.3.1).

Аналогичное положение содержатся в п.3.1 исследованного в судебном заседании Устава МОУ СОШ , принятого конференцией учителей, учащихся и родителей ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного Немским РУО ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, согласно учредительным документам, действовавшим в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности образовательного учреждения являлась реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования, среднего общего образования. В указанный период истец работала в данной школе учителем, что подтверждается тарификационными списками – лицевыми счетами за 1998-1999, 1999-2020, 200-2001, 2001-2002 уч.годы (л.д.116,117,118,119).

Таким образом, доводы ответчика о том, что наименование учреждения не соответствует Спискам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, так как характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, воспитанию и обучению детей школьного возраста. Несоответствие наименования учреждения указанному Списку в рассматриваемом случае само по себе не может служить основанием для лишения ее права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку наименование учреждений не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Из представленных документов, следует, что независимо от наименования школа являлась общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс.

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ СОШ подлежит включению в специальный стаж.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), статьи 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке по распоряжению работодателя также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно выписке из приказа №а-12 от ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем в командировку (л.д.82).

В этот период за ФИО1 сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, соответственно перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком.

Доказательств того, что в период нахождения в командировке у истца были отвлечения от её основного вида деятельности, на иной, не связанный с профессией педагога, суду не представлено.

Проанализировав изложенное, суд приходит к убеждению, что указанный спорный период нахождения в командировке подлежит включению в специальный стаж ФИО1

В силу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, аналогичные положения были предусмотрены ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6,7 (в 2019 году право на страховую пенсию возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

ФИО1 с учётом уточнения просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, право на пенсию истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает исковые требования с учетом изменений подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 с учетом изменений удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы учителем:

в Васильевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в МОУ Средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в КОГОБУ СШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период нахождения в командировке: ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нолинский районный суд .

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.С. Васильков

Решение03.10.2022