Судья Мельникова О.В. Дело № 12-897/2023

Дело № 77-732/2023

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Казани от 16 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора отделения контроля за оборотом оружия ОЛРР по городу Казани Управления Росгвардии по Республике Татарстан ФИО2 №16ЛРР022060423000063 от 11 апреля 2023 года (далее по тексту – постановление №16ЛРР022060423000063), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 16 мая 2023 года, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) просит состоявшиеся акты отменить, как незаконные и необоснованные, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1 извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам.

При таком положении жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверка доводов жалобы, изучение материалов дела позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ "Об оружии" (далее по тексту – Федеральный закон №150-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона №150-ФЗ определено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона №150-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Пунктом 50 названных Правил установлено, что учёту в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814, приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 утверждена «Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее по тексту – Инструкция по организации работы по контролю за оборотом оружия).

В силу пункта 67 Инструкции, не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Данный срок соответствует сроку, предусмотренному статьей 9 Федерального закона №150.

Поскольку продление срока действия лицензии (разрешения) должно производиться со дня, следующего за днем окончания срока ее действия, заявление о продлении срока действия лицензии (разрешения) должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом №150-ФЗ, при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии (разрешения) будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания её действия.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым постановлением заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

6 апреля 2023 года в 15 часов должностным лицом Управления Росгвардии по Республике Татарстан установлено, что ФИО1, имеющий разрешение .... хранение и ношение оружия, действительное до 16 марта 2023 года, в нарушение срока предоставления заявления и документов, необходимых для перерегистрации оружия, установленного пунктом 67 Инструкции по организации работы по контролю за оборотом оружия, подал заявку 2 марта 2023 года, то есть менее, чем за месяц до истечения срока действия разрешения.

Вышеуказанные обстоятельства, явились поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и основанием привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

Пересматривая дело в порядке, предусмотренном статьями 30.3-30.7 КоАП РФ по жалобе на постановление должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ и виновности ФИО1 в его совершении.

В соответствии со статьями 24.1, 26.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обоснование принятого решения, судья районного суда сослался на представленные в дело доказательства, в том числе на материалы административного дела №16ЛРР022060423000063: протокол об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года, в котором изложено существо правонарушения; объяснение ФИО1 от 6 апреля 2023 года; заявление ФИО1 на продление разрешения и другие доказательства, оцененные судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии заявителя. Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, заявителю были разъяснены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда, материалы дела не содержат.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. Бремя доказывания обстоятельств по делу распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено заявителю в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований, в представленной жалобе ФИО1 помимо прочего сослался на то, что с заявлением о продлении разрешения на ношение, хранение охотничьего оружия он, то есть ФИО1, обратился в установленный законом срок (24.01.2023) через портал Госуслуг, при этом Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденный Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года №221 (далее – Административный регламент), не предусматривает подачу необходимых документов одновременно с заявлением на продление срока разрешения.

При оценке указанных доводов необходимо руководствоваться следующим.

Разделом III Административного регламента определены в частности, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как приём и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Правила, регламентирующие административную процедуру "Продление/отказ в продлении срока действия разрешения", содержатся в пунктах 68 - 77 указанного акта.

Так, согласно пунктов 68, 69 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является приём заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента.

При получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

- информации об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе);

- сведений, указанных в заявлении;

- документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 Административного регламента.

В соответствии с данным пунктом, для продления срока действия разрешения помимо заявления о продлении срока действия разрешения необходимо представить следующие документы: паспорт; разрешение; медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; охотничий билет единого федерального образца; две фотографии размером 3x4 см.

Из положений приведенных норм прямо следует, что решения о продлении или об отказе в продлении срока действия разрешения на оружие принимается сотрудниками ОЛРР только после принятия от гражданина соответствующего заявления с необходимыми документами и на основании такого заявления и документов. При этом какой-либо обязанности сотрудников ОЛРР предварительно, то есть до рассмотрения заявления с документами, уведомлять или иным образом сообщать заявителю о возможных решениях по заявлению, действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в установленный законом срок ФИО1 медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием в ОЛРР не предоставил. Подача заявления на продление разрешение в отсутствие медицинского заключения и иных предусмотренных законом документов, не является доказательством соблюдения заявителем пункта 67 Инструкции по организации работы по контролю за оборотом оружия.

Таким образом, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ не вызывает сомнений.

Иные доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном решении. Оснований ставить под сомнение правильность выводов судьи районного суда, не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда города Казани от 16 мая 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.