Решение по делу № 12-28/2023 от 27.11.2023

Дело № 12-28/2023

УИД 55RS0013-01-2023-001063-02

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Исилькуль

Судья Исилькульского городского суда Омской области Дамм Н.А., при ведении протокола секретарем Виттих В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, в <...>, жалобу главы Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Исилькульского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 от 22.09.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Исилькульского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 от 22.09.2023 года, Администрация Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель - глава Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при вынесении обжалуемого постановления административный орган не учел, что ранее, в ходе производства по делу, решение Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. исполнено частично в части организации сбора и вывоза не санкционированно сброшенных бытовых и промышленных отходов на земельном участке, расположенном в северной части д. Пучково (общая площадь - 0,2 га). Ежегодно предоставляются документы о том, что в поселении недостаточно средств на его исполнение, а также в связи с тем, что с 01.01.2015 г. согласно Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора у сельских поселений нет. Полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в сельских поселениях, возложены на муниципальный район. Администрацией Кухаревского сельского поселения на основании решений Совета депутатов Кухаревского сельского поселения вносятся в бюджет поселения на текущий год и плановые периоды следующих 3-х лет выделяются денежные средства на исполнение данного исполнительного производства. Для чего, ежегодно заключаются договоры по вывозу указанных в решении Исилькульского городского суда Омской области несанкционированных свалок. Понятно, что данных денежных средств не достаточно для полного исполнения указанного решения. Так как бюджет сельского поселения состоит из целевых статей бюджета, которые складываются из полномочий местного значения сельского поселения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 2131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Уже много лет бюджет Кухаревского сельского поселения является дотационным, что ежегодно подтверждается Министерства финансов Омской области, при вынесении соответствующих нормативных правовых актов «Об утверждении на год перечня муниципальных образований Омской области, распределенных в соответствии со ст.136 Бюджетного кодекса РФ». 09.01.2023 г. Администрация Кухаревского сельского поселения обратилась в Исилькульский муниципальный район с просьбой выделить в 2023 году дополнительные средства на подготовку расчётов сметной стоимости выполнения работ, актов обследования, а также на софинансирование мероприятий, для участия Администрации Исилькульского муниципального района в ежегодном отборе муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий в рамках государственной программ Омской области «Охрана окружающей среды Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 N2 255-п, для выделения субсидии местному бюджету из областного бюджета для реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, указанных в Решении Исилькульского городского суда Омской области по гражданскому делу N22-929/20IЗ. В соответствии с приложением № 8 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 г. № 39 (в редакции от 10.01.2022) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившим силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области» по состоянию на 10.01.2022 для исполнения решения суда необходимы финансовые средства в размере 67 800 383,42 (шестьдесят семь миллионов восемьсот тысяч триста восемьдесят три рубля сорок две копейки), так как бюджет поселения на 07.02.2023 г. составляет всего 10568767,47 руб. и так как у сельского поселения нет полномочий участвовать самостоятельно в отборе муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, определенных в 2023 году Министерству природных ресурсов и экологии Омской области, на организацию сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а также ликвидацию объектов твердых коммунальных отходов на территории Омской области. Документы, подтверждающие указанные факты предоставлялись в Исилькульский РОСП ГУ УФССП России по Омской области, следовательно, находятся в материалах исполнительного производства N2 14681/13/13/55-00, возбужденное 10.09.2013. Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1,26.1; 26.11 КоАП РФ фактически не исследованы, оценка им не дана. Кроме того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом никакого постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера - не выносилось, исполнительное производство № 14681/13/13/55-ИП возбуждено 10.09.2013. Таким образом, административный орган не доказал наличие вины Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с недоказанностью состава правонарушения, вины заявителя основания для привлечения Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского Муниципального района Омской области к ответственности отсутствуют, поэтому Постановление по делу об административном правонарушении от 22.09.2023 следует признать незаконным и отменить. Просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.09.2023 вынесенное в отношении Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ признать незаконным и отменить, отменить.

В судебном заседании 08.11.2023 г. глава Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Исилькульского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, предоставив возражения на жалобу, указав, что вина Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области заключается в непринятии всех зависящих от него и своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок. Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие необходимых и достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Исилькульского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 от 22.09.2023 года, Администрация Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области признана виновной в том, что не исполнила в установленный срок до 04.08.2023 года требование судебного пристава-исполнителя от 05.06.2023 года в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе, выданного Исилькульским городским судом Омской области, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены нормами Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № 60 от 14.09.2023 года в отношении Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

Копией исполнительного листа по делу № 2-929/2013 от 10.09.2013 года, выданного Исилькульским городским судом Омской области об обязании администрации Кухаревского сельского поселения организовать сбор и вывоз несанкционированно сброшенных бытовых и промышленных отходов на земельном участке с местоположением: юго-восточная часть д. Гофнунгсталь (общая площадь - 1,8 га), на земельном участке с местоположением: северо-восточная часть д. Ивановка (общая площадь -0,2 га), на земельном участке, расположенном в северо-западной части д. Николайполь (общая площадь-2,4 га).

Копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.12.2013 года (л.д. 29);

Копией требования судебного пристава-исполнителя от 05.06.2023 года, со сроком исполнения требования 04.08.2013 г. (л.д. 29);

Актом совершения исполнительских действий от 14.08.2023 г. (л.д. 24).

Письменными объяснениями главы Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области - ФИО1, данными судебному приставу-исполнителю от 14.09.2023 (л.д.22, 23);

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают вину Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как установлено материалами дела, решением Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. постановлено:

«Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по Омской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Исилькульского муниципального района Омской области по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов незаконным.

Признать бездействие Администрации Кухаревкого сельского поселения, Администрации Баррикадского сельского поселения, Администрации Лесного сельского поселения, Администрации Украинского сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов незаконным.

Обязать организовать сбор и вывоз несанкционированно сброшенных бытовых и промышленных отходов:

Администрацию Баррикадского сельского поселения на земельном участке с местоположением: юго-восточнее с. Баррикада (общая площадь - 1,3 га), на земельном участке, расположенном в юго-восточной части с. Новопетроград (общая площадь - 0,2 га), на земельном участке, расположенном в восточной части с. Улендыкуль (общая площадь - 0,25 га), на земельном участке с местоположением: северо-восточнее с. Васютино, в 150 м. от животноводческого комплекса (общая площадь - 0,27 га), на земельном участке, расположенном в северной части с. Красновознесенка, в 250 м. от автодороги «Красновознесенка-Васютино». (общая площадь - 0,5 га), на земельном участке, расположенном в 300 м. юго- восточнее с. Ксеньевка (общая площадь - 0,6 га);

Администрацию Кухаревского сельского поселения на земельном участке с местоположением: юго-западная часть с. Маргенау (общая площадь - 1,9 га), на земельном участке, расположенном в северной части д. Пучково (общая площадь - 0,2 га), на земельном участке с местоположением: юго-восточная часть д. Гофнунгсталь (общая площадь - 1,8 га), на земельном участке с местоположением: северо- восточная часть д. Ивановка (общая площадь - 0,2 га), на земельном участке, расположенном в северо-западной части д. Николайполь (общая площадь - 2,4 га);

Администрацию Лесного сельского поселения на земельном участке с местоположением: юго-восточная часть п. Северный (общая площадь - 0,2 га), на земельном участке, расположенном в южной части д. Рославка (общая площадь - 0,05 га), на земельном участке, расположенном в северной части с. Благовещенка (общая площадь - 0,4 га), на земельном участке с местоположением: северо- западная часть п. Комсомольский (общая площадь - 0,4 га), на земельном участке в северо-западной части ст. Юнино (общая площадь - 0,05 га), на земельном участке с местоположением: северо- западная часть п. Лесной (общая площадь - 0,3 га);

Администрацию Украинского сельского поселения на земельном участке, расположенном в 1 км. северо-восточнее д. Кудряевка (общая площадь - 1 га, на земельном участке, расположенном в 1,2 км. юго- восточнее д. Мясники (общая площадь - 0,5 га), на земельном участке с местоположением: в 1 км. северо-восточнее д. Новодонка (общая площадь - 0,4 га), на земельном участке, расположенном в 1,2 км. восточнее д. Ночка (общая площадь -0,005 га).

Обязать Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области принять меры по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, расположенных на территории Исилькульского муниципального района Омской области;

Обязать Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области организовать мероприятия по рекультивации и землеустройству земельных участков, расположенных: юго-восточнее с. Баррикада (общая площадь -1,3 га), в юго-восточной части с. Новопетроград (общая площадь -0,2 га), в восточной части с. Улендыкуль (общая площадь -0,25 га), северо-восточнее с. Васютино, в 150 м. от животноводческого комплекса (общая площадь - 0,27 га), в северной части с. Красновознесенка, в 250 м. от автодороги «Красновознесенка-Васютино» (общая площадь - 0,5 га), в 300 м. юго-восточнее с. Ксеньевка (общая площадь - 0,6 га), юго-западная часть с. Маргенау (общая площадь - 1,9 га), в северной части д. Пучково (общая площадь -0,2 га), юго-восточная часть д. Гофнунгсталь (общая площадь 1,8 га), северо-восточная часть д. Ивановка (общая площадь - 0,2 га), в северо-западной части д. Николайполь (общая площадь - 2,4 га), юго-восточная часть п. Северный (общая площадь - 0,2 га), в южной части д. Рославка (общая площадь - 0,05 га), в северной части с. Благовещенка (общая площадь - 0,4 га), северо-западная часть п. Комсомольский (общая площадь - 0,4 га), в северо-западной части ст. Юнино (общая площадь - 0,05 га), северо-западная часть п. Лесной (общая площадь -0,3 га), в 1 км. северо-восточнее д. Кудряевка (общая площадь - 1 га), в 1,2 км. юго-восточнее д. Мясники (общая площадь - 0,5 га), в 1 км. северо-восточнее д. Новодонка (общая площадь - 0,4 га), в 1,2 км. восточнее д. Ночка (общая площадь - 0,005 га) в срок до 01 января 2015 года». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 13.11.2013 г. решение Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы главы Баррикадского сельского поселения, Украинского сельского поселения, Кухаревского сельского поселения, Лесного сельского поселения, главы Администрации Исилькульского муниципального района Омской области - без удовлетворения.

На основании указанного решения, 25.11.2013 выдан исполнительный лист ВС № 006709575 (л.д.16-18).

13.12.2013 судебным приставом-исполнителем Исилькульского РОСП ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, с установлением 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. В пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа Администрация Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не исполнила.

15.04.2014 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, поскольку в добровольном порядке в установленный срок требования не были исполнены.

15.05.2014 г. определением Исилькульского городского суда Омской области главе администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области отказано в отсрочке исполнения решения Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. в срок до 01.01.2015 г.

21.07.2014 г. определением Исилькульского городского суда Омской области удовлетворено заявление главы администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. в срок до 01.01.2015 г.

22.12.2014 г. определением Исилькульского городского суда Омской области отказано в прекращении исполнительного производства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18.02.2015 г. определение Исилькульского городского суда Омской области от 22.12.2014 г. оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 14.05.2015 г. в удовлетворении заявления Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о замене стороны в исполнительном производстве № 14681/13/13/55 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 01.07.2015 г. определение Исилькульского городского суда Омской области от 14.05.2015 г. оставлено без изменения, частная жалоба администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области без удовлетворения.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 02.03.2022 г. в удовлетворении заявления главы Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о пересмотре решения по делу № 2-929/2013 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 26.01.2017 г. главе Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. по делу № 2-929/2013 в срок до 01.09.2017 г. отказано.

05.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем Исилькульского РОСП в адрес администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области направлено требование в срок до 04.08.2023 г. до 12 часов исполнить решение суда, а именно организовать сбор и вывоз не санкционированно сброшенных бытовых и промышленных отходов Администрацию Кухаревского сельского поселения на земельном участке с местоположением: юго-западная часть с. Маргенау (общая площадь - 1,9 га), на земельном участке, расположенном в северной части д. Пучково (общая площадь -0,2 га), юго-восточная часть д. Гофнунгсталь (общая площадь 1,8 га), северо-восточная часть д. Ивановка (общая площадь - 0,2 га), в северо-западной части д. Николайполь (общая площадь - 2,4 га)» (ШПИ 64602469031038).

Требование получено администрацией ФИО4 - 14.06.2013 г.

В установленный срок до 04.08.2023 г. требование исполнено не было.

В жалобе заявитель указывает, что Администрацией Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области предпринимаются все возможные меры, направленные на фактическое исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что Администрацией Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области были направлены письма с целью исполнения решения Исилькульского городского суда от 10.09.2013 г. депутатам Исилькульского муниципального района от 22.01.2019, 24.10.2019, 20.04.2020, 19.01.2021 г., 28.04.2022 г.; главе Исилькульского муниципального района от 28.05.2020, 12.04.2021 г., 31.10.2022 г., 09.01.2023 г.14.06.2023 г., 04.09.2023 г.;в Министерство финансов Омской области от 13.07.2020 г.; в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области от 30.09.2020 г., 05.02.2021 г., 17.03.2022 г.; директору ООО «Сибпромпроект» 26.01.2021 г.

Исходя из анализа писем, представленных в материалы дела юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, в рамках предъявленного судебным приставом-исполнителем требования в период с 05.06.2023 г. по 04.08.2023 г., юридическим лицом было направлено одно письмо Главе Исилькульского муниципального района Омской области в котором просили дать разъяснения о ходе участия в отборе муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, определенных в 2023 году Министернству природных ресурсов и экологии Омской области, на организацию сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а также ликвидацию объектов твердых коммунальных отходов на территотрии Омской области до 01.07.2023 г., иные меры, направленные на исполнение решения суда, последним не предпринимались. Доказательств обратного суду не предоставлено. Согласно ответу на запрос от 14.06.2023 г. представленного первым заместителем Главы Исилькульского муниципального района Омской области администрацией Исилькульского мунициниципального района 19.05.2023 г. направлены заявки на участие в отборе для предоставления субсидии для реализации мероприятий по ликвидации объектов размещения твердых коммунальных отходов, расположенных в Лесном, Кухаревском сельских поселениях. Для этих целей за счет средств местного бюджета подготовлены акты обследования и расчеты сметной стоимости выполнения работ. Общая стоимость работ составит 22 768 556, 33 рублей. Несанкционированные свалки, расположенные в Баррикадском, Украинском сельских поселениях, ликвидированы в период с 2015 г. по 2019 гг. Согласно письма Управления Россельхознадзора по Омской области от 12.07.2023 г. главам муниципальных районов Омской области и главам сельских поселений муниципальных районов Омской области не всеми муниципальными районами Омской области в установленный Минприроды Омской области срок были предоставлены необходимые документы для рассмотрения вопроса, о выделении субсидии на ликвидацию свалок ТКО с земель сельского назначения, при этом отмечается, что в адрес Управления, муниципальными районами предоставляется недостоверная информация о проводимой работе по ликвидации свалок.

Довод подателя жалобы о том, что исполнение решения суда связано с бюджетным финансированием, не является основанием для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 22.09.2023 г., учитывая также тот факт, что решение суда длительное время не исполнено.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности административный орган не учел, что решение Исилькульского городского суда Омской области от 10.09.2013 г. исполнено частично в части организации сбора и вывоза несанкционированно сброшенных бытовых и промышленных отходов на земельном участке, расположенном в северной части д. Пучково (общая площадь-0,2 га), а также направление писем о выделении дополнительных средств, не может быть основанием для неисполнения требований судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда вступившего в законную силу в полном объеме, отмены постановления по делу об административном правонарушении от 22.09.2023 г.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Администрацией Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области приняты своевременные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Учитывая приведенные выше нормы закона, социальную значимость судебного акта, а также длительность неисполнения решения суда, суд соглашается с выводами административного органа о наличии вины Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, изложенными в постановлении, и не усматривает оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, а также не усматривает оснований для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах в отношении Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области правильно составлен протокол об административном правонарушении, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей определено с учетом характера совершенного деяния, и обстоятельств совершения правонарушения, в рамках санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и является минимальным. Наказание является справедливым и позволяет достигнуть целей административной ответственности, установленной в ст. 3.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Исилькульского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 от 22.09.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области - оставить без изменения, жалобу главы Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Н.А. Дамм