Решение по делу № 2-3062/2025 от 04.07.2025 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Прокурор, участвующий в деле в судебном заседании, настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения идентичные правовой позиции, изложенной в иске. Представитель ответчика в судебном заседании возражал

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <адрес> г. Сочи к администрации МО ГО г.-к. Сочи о признании незаконным отказа, оставить без удовлетворения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 02 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

помощник судьи Бабухадия Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3062/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> г. Сочи к администрации МО ГО г.-к. Сочи о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в котором просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в заключении договоров социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных по адресу: г. Сочи, <адрес> (семья Х-вых); г. Сочи, <адрес> ( семья Чуб); <адрес> ( семья Шкода); <адрес> (семья ФИО4); обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить договоры социального найма с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности и расположенных по адресу: г. Сочи, <адрес> ( семья Х-вых); г. Сочи, <адрес> ( семья Чуб); <адрес> (семья Шкода); <адрес> (семья ФИО4), в течении одного месяца после вступления решения су да в законную силу.

В иске указано, что прокуратурой <адрес> г. Сочи по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка доводов обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающих в жилых домах №, №, № по <адрес> г. Сочи о нарушении жилищных прав, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи выявлены нарушения требований жилищного законодательства, выраженные в следующем.

Установлено, что ранее жилые <адрес>, №, № по <адрес> в г. Сочи 1954 года постройки являлись ведомственным жилищным фондом и состояли на балансе Головного чайного совхоза «Дагомысский».

Предоставление жилых помещений в указанных жилых домах осуществлялась работникам совхоза на основании ордеров на вселение.

Право проживания семья Х-вых в жилом помещении № <адрес> в г. Сочи приобрела в 1974 года на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5 (дедушка заявителя ФИО1).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают следующие лица: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (регистрация с 1981 года), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (регистрация с 1998 года), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (регистрация с 1999 года), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (регистрация с 2013 года), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (регистрация с 2015 года), ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ (регистрация с 2022 года).

В реестре муниципальной собственности жилое помещение № в <адрес> в г. Сочи учтено с 2001 года.

Ежемесячно из МУП г. Сочи «ГорИВЦ» на имя ФИО11 поступают платежные документы (счет-квитанция), в которых помимо коммунальных платежей производится начисление платы за найм жилого помещения, задолженность отсутствует.

Несмотря на то, что семья Х-вых проживает в указанном жилом помещении фактически с 1974 года, члены семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства, ежемесячно вносят плату за найм жилого помещения, при обращении в орган местного самоуправления для заключения договора социального найма муниципалитетом им отказано.

Вместе с тем отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, который принят в 2023 году спустя почти 50 лет после начала проживания, одной из причин отказа в заключении договора социального найма является установление факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, наличие самовольно выполненной постройки.

Сведения о самовольных перепланировках и переустройствах жилых помещений, наличии самовольно выполненных построек предоставлены в администрацию г. Сочи Отделом по г. Сочи ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» (далее - БТИ).

При этом в информации БТИ отражено, что на поэтажном плане жилого дома имеются сведения об установленных санитарных приборах и газовых плитах, которые являющиеся самовольными переустройствами, поскольку по данным последней регистрации текущих изменений объекта, в учетно-технической документации учтены сведения о наличии следующих видов благоустройств: энергоснабжение и печное отопление. Иные виды благоустройства (газоснабжение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение) отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной АО «Сочигоргаз», при реализации мероприятий по газоснабжению жилых домов №, №, № по <адрес> в г. Сочи заказчиком являлось МУП «УЖКХ г. Сочи». Строительно-монтажные работы по газоснабжению указанных жилых домов завершены в 2003 году. С указанного времени газоснабжение используется жителями для приготовления пищи, отопления и подогрева горячей воды через установленные газовые котлы.

Холодное водоснабжение указанных жилых домов осуществляется от централизованной системы водоснабжения. При этом заказчиком при реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения также являлось МУП «УЖКХ г. Сочи».

Несмотря на то, что в жилых домах №, №, № по <адрес> в г. Сочи имеется ряд жилых помещений, находящихся в собственности администрации г. Сочи с 2001 года, а также учитывая тот факт, что при реализации мероприятий по газоснабжению и подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения указанных жилых домов заказчиком являлось МУП «УЖКХ г. Сочи», органом местного самоуправления работа по регистрации текущих изменений в БТИ и внесении сведений в технические паспорта жилых домов до настоящего времени не проведена, что также является одной из причин отказа в заключении договоров социального найма с жителями, проживающими в муниципальных жилых помещениях, в том числе и с семьей Х-вых.

Отсутствие заключенного договора социального найма является для многодетной семьи Х-вых значительной проблемой при оформлении пособий на детей, один из детей, которых относится к категории ребенок - инвалид, что подтверждается соответствующей справкой об инвалидности, а также при оформлении детей в дошкольные и школьные образовательные учреждения, и в иных сферах жизнедеятельности.

По жилым помещениям №, № в <адрес>, а также № в <адрес>, находящимся в собственности администрации г. Сочи с 2001 года, ситуация складывается аналогичным образом, что значительно нарушает права проживающих в них лиц.

Указанные факты явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> г. Сочи через прокуратуру г. Сочи представления об устранении нарушений главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, которое рассмотрено, однако согласно поступившему ответу в удовлетворении требований, изложенных в нем, отказано.

Согласно информации о рассмотрении представления жилые помещения №, № в <адрес>, а также жилое помещение № в <адрес> жилое помещение № в <адрес> в г. Сочи на основании постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № являются муниципальной собственностью.

Также в указанном ответе содержится информация о том, что на дату приема в муниципальную собственность вышеуказанных жилых помещений они не являлись свободными от прав третьих лиц, в них были зарегистрированы граждане.

Вместе с тем, заключить договоры социального найма с лицами, проживающих в вышеуказанных жилых помещениях не представляется возможным, поскольку пп. 11 п. 2.9.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, который принят в 2023 году спустя почти 50 лет после начала проживания, установлено, что одной из причин отказа в заключении договора социального найма является установление факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, наличие самовольно выполненной постройки.

Прокурор, участвующий в деле в судебном заседании, настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения идентичные правовой позиции, изложенной в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как в спорных жилых помещениях имеются перепланировки и переоборудование, что послужило отказом в заключении договоров социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> г. Сочи по поручению прокуратуры г. Сочи проведена проверка доводов обращения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающих в жилых домах №, №, № по <адрес> г. Сочи о нарушении жилищных прав, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи выявлены нарушения требований жилищного законодательства, выраженные в следующем.

В реестре муниципальной собственности жилое помещение № в <адрес> в г. Сочи учтено с 2001 года.

Администрацией г. Сочи было отказано гражданам в заключении договоров социального найма.

При этом сведения о самовольных перепланировках и переустройствах жилых помещений, наличии самовольно выполненных построек предоставлены в администрацию г. Сочи Отделом по г. Сочи ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ».

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст. 7 данного закона указано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

То есть, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса РФ жилые помещения считаются находящимися в пользовании граждан по правилам договора социального найма, а значит с данными гражданами должны быть заключены договора социального найма.

Постановлением администрации города Сочи от 10.01.2020 №6 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности" утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности".

Пунктом 2.10 данного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора социального найма, одним из которых является - отсутствие оснований к заключению договора социального найма в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается уполномоченным Правительством Российской исполнительной власти.

Согласно типовому договору социального найма, утверждённому постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 №315, жилое помещение, являющееся предметом договора, характеризуется несколькими признаками, в том числе, количество комнат в квартире, общая площадь квартиры, жилая площадь квартиры.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается:

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом, согласно материалам дела в спорных жилых помещениях имеются переустройства, перепланировки и пристройки, которые в установленном порядке не согласованы.

В заседании суда прокурор не оспаривал наличия данных обстоятельств, более того данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Кроме этого, в ст. 222 ГК РФ указано, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Следовательно, объекты, которые самовольно перепланированы, переустроены, либо к объекту были пристроены самовольные постройки не могут быть предметами гражданского оборота.

В связи с чем суд полагает, что спорные жилые помещения не могут являться предметом договора социального найма жилого помещения, поскольку принятый первоначально в эксплуатацию объект отсутствует в связи с изменением характеристик спорных жилых помещений, изменением параметров квартир. Оснований для заключения договора социального найма на жилые помещения, образованные в результате самовольной перепланировки, переустройства, не имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025.

Судья: