Решение по делу № 2А-555/2023 от 23.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета.

Адм. дело № 2а-555/2023

УИД № 68RS0017-01-2023-000646-37

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 23 октября 2023 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачёвой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с административным иском к администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории сельсовета.

В судебном заседании зам. прокурора Никифоровского района Трунов Илья Николаевич поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что в ходе проверки исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, целевого использования земель населенных пунктов, эффективности государственного экологического надзора и муниципального земельного контроля было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», Единых Правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 159 от 30.11.2016 года, администрацией сельсовета не утвержден План мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета. Соответственно, какие-либо мероприятия по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета в 2022-203 годах не проводилось.

Представитель административного ответчика – администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района – в судебное заседание не явился, письменно просив о рассмотрении дела в его отсутствие; против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражает.

Выслушав административного истца, учитывая мнение представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности Озёрского сельсовета находятся земельные участки с расположенными на них объектами водоснабжения (артезианскими скважинами, водонапорными башнями) и местами захоронений.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», карантинный объект- вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (п. 14); подкарантинные объекты- земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (п. 30). Исходя из этого, земельные участки, на которых расположены артезианские скважины и водонапорные башни, а также места захоронений относятся к подкарантинным объектам.

В соответствии со граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно п. 12 Единых Правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 159 от 30.11.2016 года, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

В соответствии с Актом проверки от 28.09.2023 года, составленным зам. прокурора Никифоровского района И.Н. Труновым, в ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельсовета не утвержден План мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета. Соответственно, какие-либо мероприятия по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов на территории сельсовета в 2022-203 годах не проводилось.

Исходя из изложенного, заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения имеющегося нарушения действующего законодательства РФ суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в части непринятия мер по утверждению плана мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся в собственности сельсовета.

Администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу утвердить план мероприятий по проведению систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, находящихся на территории Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Судья Нищев В.В.