Решение по делу № 2-4112/2025 от 19.11.2025 - о признании решения неправомерным.

УИД 93RS0005-01-2025-007696-76

Дело 2-4112/2025

Категория: Г-2.078

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года Центрально-Городской районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего - судьи Максимовой Н.Н.,

при секретаре Кузьменко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Макеевке в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) о признании решения неправомерным. Исковые требования мотивированы тем, что 17 апреля 2024 года истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту согласно ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058). Решением ОСФР от 09.07.2024 № года истцу было отказано в назначении пенсии, так как в страховой стаж не засчитаны периоды работы, а именно: с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий», поскольку в трудовой книжке отсутствует название предприятия, куда принимался работник; с 06.11.2000 по 31.05.2001 на предприятии ООО «Старт», поскольку в трудовой книжке не указана должность ответственного лица за ведение трудовых книжек; с 12.03.2012 по 24.04.2015 по предприятию ОП «Макеевспецремонт», поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о приеме на работу; с 13.05.2015 по 31.03.2017 на предприятии ш/у «Донбасс», поскольку отсутствует уплата страховых взносов. Считает действия ответчика не правомерными по следующим основаниям. Обязанность правильного ведения трудовой книжки возложена на работодателя. Обязанность по уплате страховых взносов и ответственность за несвоевременную или не в полном объеме уплату страховых взносов законом возложена на страхователя. Он не должен отвечать за ненадлежащее исполнение предприятием своей обязанности по ведению трудовой книжки и надлежащей уплате страховых взносов.

Истец просит суд признать решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от 09.07.2024 года № в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту, согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» ФИО1, периодов работы с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий»; с 06.11.2000 по 31.05.2001 на предприятии ООО «Старт», с 12.03.2012 по 24.04.2015 год в ОП «Макеевспецремонт»; с 13.05.2015 по 31.03.2017 на предприятии ПАО «Шахтоуправление «Донбасс», неправомерным и отменить. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту, согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» ФИО1, периоды работы с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий»; с 06.11.2000 по 31.05.2001 на предприятии ООО «Старт», с 12.03.2012 по 24.04.2015 год в ОП «Макеевспецремонт»; с 13.05.2015 по 31.03.2017 на предприятии ПАО «Шахтоуправление «Донбасс». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике произвести назначение пенсии ФИО1 с даты обращения - с 17.04.2024 года. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы - денежные средства, затраченные на оплату госпошлины в размер 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно поданному заявлению, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика- ОСФР по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, согласно поданным возражениям, считает требования истца безосновательными, не соответствующими требованиям действующего законодательства, и, соответственно, не подлежащими удовлетворению. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, дело рассматривать в его отсутствие (л.д.33-37).

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке БТ-II № ФИО1:

-19.07.1995 принят столяром. Имеется печать ООО «Пансионарий»;

-06.11.2000 принят ООО «СТАРТ» монтажником 5 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

-31.05.2001 уволен по собственному желанию;

-12.03.2012 принят ОП «Макеевспецремонт ГП «Макеевуголь» маляром-штукатуром 2 разряда;

-01.06.2012 переведен плотником 2 разряда;

-03.09.2012 присвоен 3 разряд плотника;

-22.02.2013 присвоен 4 разряд плотника с 01.02.2013;

-01.10.2013 присвоен 5 разряд плотника;

-24.04.2015 уволен по собственному желанию;

-13.05.2015 принят ПАО «Шахтоуправление «Донбасс» горнорабочим по ремонту горных выработок 3 разряда с полным подземным рабочим днем временно на 2 месяца;

-10.07.2015 зачислен в штат постоянно;

-07.11.2017 уволен по собственному желанию (л.д.20-26).

По сведениям архивного управления Администрации г.о. Донецк ДНР от 07.10.2024, согласно поступившим на хранение расчетным ведомостям начисления заработной платы ООО «Старт» ФИО1 слесарю, с ноября 2020 года по апреля 2001 года начислялась заработная плата. В поступивших на хранение приказах директора по личному составу ООО «Старт» имеются следующие приказы:

-приказ №7-к от 01.11.2000. ФИО1 принять на работу слесарем с 01.11.2000 на основании заявления ФИО1;

-приказ №13-к от 12.01.2001. Согласно заявлению предоставить ФИО1 отпуск без содержания с 15.01.2001 по 06.02.2001;

-приказ «16 от 30.04.2001. Предоставить расчет ФИО1 согласно поданному заявлению и на основании ст.38 КЗоТ Украины (собственное желание) с 30.04.2001 (л.д.13).

Согласно справке, выданной Филиалом «Макеевпогрузтранс» ГУП ДНР «Макеевуголь» от 06.11.2024, ФИО1 работал действительно работал в ОП «Макеевспецремонт» ГП «Макеевуголь» с 12.03.2012 по 24.04.2015 год, также предоставлены сведения о полученной заработной плате за указанный период и справка о переименовании предприятия (л.д.14-17).

Из справок №, что ФИО1 ПАО «Шахтоуправление «Донбасс» начислялся и выплачивался за работок за период с мая 2015 по декабрь 2015 года, с января 2016 по декабрь 2016 года, с января 2017 по март 2017, август 2017, декабрь 2017. В период с 13.05.2015 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 31.12.2017 страховые взносы в Пенсионный фонд не перечислены (л.д.64-65).

Согласно справке о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки, выданной Шахтоуправлением «Донбасс» усматривается, что ФИО1 в период с 13.05.2015 по 31.12.2017 работал в ПАО «Шахтоуправление «Донбасс».

Из решения ОСФР от 09.07.2024 № усматривается, что 17 апреля 2024 года ФИО1 обратился за назначением пенсии по возрасту в соответствии с п.2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее закон №1058) (ст.13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (далее закон №1788). Согласно представленным документам, общий страховой стаж работы ФИО1 составляет 17 лет 02 месяца 04 дня. Льготный стаж по Списку №1 составил 12 лет 03 мес. 17 дней. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы:

-с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий», поскольку в трудовой книжке отсутствует название предприятие, куда принимался работник;

-с 06.11.2000 по 31.05.2001 на предприятии ООО «Старт», поскольку в трудовой книжке не указана должность ответственного лица за ведение трудовых книжек;

-с 01.08.2014 по 24.04.2015 по предприятию ОП «Макеевспецремонт», поскольку отсутствует уплата страховых взносов;

-с 13.05.2015 по 31.03.2017 на предприятии ш/у «Донбасс», с 01.06.2023 по 31.07.2023 на предприятии филиал №2 «ш/у «Донбасс» ООО «ДМЗ», поскольку отсутствует уплата страховых взносов, с апреля по июль 2017, с сентября по ноябрь 2017 на предприятии ш/у «Донбасс», с февраля 2023 по июнь 2023 филиал №2 ш/у «Донбасс» ООО «ДМЗ», поскольку отсутствует начисления заработной платы (л.д.18-19).

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода) - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII от 05.11.1991 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ и профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест (Список утвержден постановлением КМУ от 16.01.2003 № 36) мужчины после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Судом установлено и подтверждено ответчиком, что льготный стаж ФИО1 по Списку №1 составил 12 лет 03 месяца 17 дней.

Статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» определено, что основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения наличия трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в них устанавливается Кабинетом Министров Украины.

При обращении истца в ОСФР с заявлением о назначении пенсии была предоставлена трудовая книжка, из которой усматривается, что с 19.09.1995 по 25.12.1995 года ФИО1 работал в ООО «Пансионарий», с 06.11.2000 по 31.05.2001 на предприятии ООО «Старт». Кроме того, период работы истца в ООО «Старт» подтвержден архивной справкой.

Обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Вина истца в том, что в трудовой книжке отсутствует название предприятие, куда принимался работник, не указана должность ответственного лица за ведение трудовых книжек, отсутствует. В связи с этим суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ОСФР в части не включения в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий» и с 06.11.2000 по 31.05.2001 на предприятии ООО «Старт», подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст.1 Закона Украины №1058-IV застрахованное лицо – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивала) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи-работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 08 июля 2010 года №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии вины истца в неуплате страховых взносов работодателем в периоды его работы с 01.08.2014 по 24.04.2015 на предприятии ОП «Макеевспецремонт», а также с 13.05.2015 по 31.03.2017 на предприятии ш/у «Донбасс». В связи с чем суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ОСФР в части не включения в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы с 01.08.2014 по 24.04.2015 в ОП «Макеевспецремонт» и с 13.05.2015 по 31.03.2017 на предприятии ш/у «Донбасс», подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым обязать ОСФР засчитать в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии по возрасту, согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении» периоды его работы: с 19.09.1995 по 25.12.1995 в ООО «Пансионарий», с 06.11.2000 по 31.05.2001 в ООО «Старт», с 01.08.2014 по 24.04.2015 в ОП «Макеевспецремонт», с 13.05.2015 по 31.03.2017 в ш/у «Донбасс».

Что касается требований истца о признании неправомерным решения ответчика в части не включения в страховой стаж периодов работы с 12.03.2012 по 31.07.2014, то такие требования не подлежат удовлетворению, поскольку данный период работы был зачтен ответчиком в страховой стаж истца, что усматривается из решения ОСФР от отказе в назначении пенсии, а также из возражений на исковое заявление.

Судом установлено, что на момент обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии общий страховой стаж истца, с учетом его работы с 19.09.1995 по 25.12.1995 в ООО «Пансионарий», с 06.11.2000 по 31.05.2001 в ООО «Старт», с 01.08.2014 по 24.04.2015 в ОП «Макеевспецремонт», с 13.05.2015 по 31.03.2017 в ш/у «Донбасс», составил более 20 лет, льготный стаж по Списку№1 – 12 лет 03 месяца 17 дней, следовательно, истец в соответствии с п.а ст.13 Закона №1788 имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях. В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в части возложения обязанности на ОСФР во назначении истцу пенсии с даты обращения – 17.04.2024.

Что касается требований истца о возложении судебных издержек на ответчиков, то суд приходит к следующему.

Так, в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная истцом государственная пошлина при подаче иска, может быть возвращена на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

В связи с изложенным, не подлежит взысканию с ответчика уплаченная ФИО1 государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики от 09.07.2024 № в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту, согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» ФИО1. периодов работы с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий», с 06.11.2000 по 31.05.2001 в ООО «Старт», с 01.08.2014 по 24.04.2015 в ОП « решение не вступило в законную силу

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № Макеевспецремонт», с 13.05.2015 по 31.03.2017 в ш/у «Донбасс» -неправомерным и отменить его./

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту, согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» ФИО1 периоды работы с 19.09.1995 по 25.12.1995 года в ООО «Пансионарий», с 06.11.2000 по 31.05.2001 в ООО «Старт», с 01.08.2014 по 24.04.2015 в ОП «Макеевспецремонт», с 13.05.2015 по 31.03.2017 в ш/у «Донбасс».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 пенсию по возрасту, согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с 17.04.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд первой инстанции в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.

Копия верна

Судья Н.Н. Максимова