дело № 5-2971/2022
61RS0022-01-2022-007191-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 августа 2022 г. г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Кондор», адрес юридического лица: ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165601001, , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
в Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни подана декларация на товары № в отношении товаров (аппарат дуговой сварки металла, ящики пластиковые), в процессе оформления которых сработала система управления рисками, и было принято решение о минимизации рисков - проведении таможенного досмотра в отношении товаров №№ 1, 2.
посредством ПЗ «Рабочее место СТО» зарегистрировано поручение на проведение таможенного досмотра № в отношении всей партии товара, заявленного в ДТ №. Получателем товара и декларантом является ООО «БАУЭР Таганрог» (Россия) по поручению ООО «КОНДОР».
В соответствии с поручением на досмотр № данный досмотр необходимо было произвести по следующим характеристикам:
- цель: идентификация товаров;
- объем: 10%;
- пересчет грузовых мест: с частичным вскрытием;
- пересчет количества предметов в грузовых местах: выборочно.
Товар, задекларированный по ДТ №, был представлен к таможенному досмотру находящийся в грузовом отделении транспортного средства, размещенном на открытой площадке ПЗТК СВХ ООО «ТАГВЭД» на складе временного хранения ООО «ТАГВЭД» (выгруженные ранее из т№ по адресу: , ПЗТК СВХ ООО «ТАГВЭД».
было согласованно с т/п Южный (ЦЭД) уменьшение степени досмотра по товару № (аппарат дуговой сварки) ввиду его размеров и необходимости использования специального оборудования для взвешивания, а так же возникновения риска порчи, а именно: в отношении товара № проведение таможенного досмотра без определения веса нетто/брутто товара.
В ходе таможенного досмотра (АТД №) товара № был вскрыт один поддон с пластиковыми ящиками (заявлено 20 шт.), предположительно количество которых составляло большее число, чем указано в сопроводительных документах. В связи с чем для точного определения количества товара необходимо было произвести полный пересчет и определение достоверного веса товара №.
В соответствии с ПР № в целях недопущения нарушения таможенного законодательства для определения количества товара № было принято решение об увеличении объема и степени таможенного досмотра товара № до следующих характеристик:
- цель: идентификация товаров;
- объем: 100%;
- взвешивание: полное взвешивание;
- пересчет грузовых мест: с полным вскрытием;
- пересчет количества предметов в грузовых местах: полный пересчет.
В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что товар № представляет собой одно грузовое место, деревянный поддон, на который уложены пластиковые ящики синего цвета и обтянуты пузырьковой и полиэтиленовой пленкой, в ряду 4 аналогичных ящика, всего 6 рядов. 4 ящика сверху пустые, в остальных ящиках расположены части товара № (сменная оснастка). На ящиках имеется табличка с маркировкой типа размера оснастки. Всего заявлено 20 ящиков, фактически их количество составило 24 шт.
Согласно гр. 10/170622/3091417 декларация на товары была подана на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни таможенным представителем ООО «КОНДОР» генеральным директором ООО «КОНДОР» ФИО3 на основании договора таможенного представителя с декларантом № от , заключенного между таможенным представителем ООО «КОНДОР» и декларантом ООО «БАУЭР Таганрог».
Таким образом, 4 пластиковых ящика не были задекларированы ООО «КОНДОР» в ДТ №, тем самым данное общество нарушило положения ст. 104 ТК ЕАЭС, ст. 278 ТК ЕАЭС.
В судебное заседание законный представитель привлекаемого лица ООО «КОНДОР» не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие законного представителя привлекаемого лица рассмотрено в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «КОНДОР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 21.07.2022г. №; копией ДТ №; копией акта таможенного досмотра №; объяснением ФИО2 от 23.06.2022г.; протоколом опроса генерального директора ООО «КОНДОР» ФИО3 от 14.07.2022г.; протоколом изъятия вещей и документов по делу АП № от 23.06.2022г.; протоколом взятия проб и образцов от 23.06.2022г. по делу АП №; копией договора поручения на совершение таможенных операций от 06.06.2022г. №; копией письма ООО «КОНДОР» от 14.07.2022г.; заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ № от 14.07.2022г.; другими материалами дела.
Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «КОНДОР» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.
Пунктом 2 ст. 1 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).
Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.
Из ст. 106 ТК ЕАЭС следует, что в декларации на товары подлежат указанию следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, а также иные сведения, предусмотренные данной статьей.
Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;
5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;
6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В соответствии п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно подп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Пунктом 1 ст. 404 ТК ЕАЭС определено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно п. 2, 3 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Исходя из п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таким образом, ООО «КОНДОР» 17.06.2022г. не задекларировало товар - ящики (контейнеры) полипропиленовые, в количестве 4 штук, тем самым нарушило положения ст. 104 ТК ЕАЭС, ст. 278 ТК ЕАЭС.
Таким образом, при наличии объективной и правовой возможности для принятия мер, направленных на декларирование товара, подлежащего таможенному декларированию по ДТ №, данной организацией не были своевременно приняты указанные меры, что свидетельствует об отсутствии достаточной степени заботливости и осмотрительности в действиях ООО «КОНДОР».
Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «КОНДОР» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлены и ООО «КОНДОР» не представлены.
Действия юридического лица ООО «КОНДОР» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее ООО «КОНДОР» не привлекалось к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья полагает целесообразным назначить ООО «КОНДОР» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и считает, что цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, в данном случае будут достигнуты.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо: ООО «Кондор», адрес юридического лица: ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165601001, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Конфискации подвергнуть - товар - ящики (контейнеры) полипропиленовые SSI SCHAFER LTF6120, в количестве 4 штук, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Ростовской таможни по адресу: обратив указанный товар в федеральную собственность.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Верещагина