Дело № 2-4598/22

УИД 36RS0006-01-2022-005645-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии периодов работы с 01.01.1991г. по 06.05.1995г. - работа в Запорожском гадролизно-дрожжевом заводе; с 01.08.1995г. по 13.08.1997г. - работа на заводе «Запорожбиомед»; с 10.11.1997г. по 24.03.1999г. - работа в «Желдорресторане»; с 25.03.1999г. по 31.10.2001г. -работа в акционерном обществе «АНТ»; с 01.11.2001г. по 28.02.2005г. -работа в ПП «Клубе бухгалтеров»; с 01.03.2005г. по 31.10.2007г. - работав ПП «Эльбрус»; с 01.12.2007г. по 14.01.2009г. -работав «Компанит»; с 21.01.2009г. по 27.04.2018г., признании права, назначении и выплате страховой пенсии с 21.12.2021, признании незаконным отказа в назначении пенсии, установлении факта принадлеаности архивных справок по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец пояснила изложенное, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2. в судебном заседании просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 24.03.2022 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 13,8 и страхового стажа продолжительностью 9 лет.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившим в силу с 01.01.2021.

Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

На основании норм ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Условия для назначения страховой пенсии определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона., до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Российская Федерация и Украина являлись участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение от 13.03.1992 основано на территориальном принципе (пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания).

В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Следовательно, при определении права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ гражданам, переселившимся на территорию Российской Федерации, должны учитываться подтвержденные периоды той работы, которая дает (давала) право на пенсионное обеспечение на территории иностранного государства, где она осуществлялась, и которая соответствует работе, дающей в Российской Федерации право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1 -369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2 Рекомендаций).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, пенсия должна назначаться по нормам Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж и величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент).

Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства, в том числе и об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже ФИО1 представлены: Трудовая книжка серии БТ-Н № с датой заполнения 07.08.1985г., Документ об образовании серии МВ №, от 13.06.1985г., выданный <данные изъяты>, Архивные справки о работе и заработной плате №01-32/Е-1549, от 03.07.2018г. с августа 1985г. по ноябрь 1997г.

Данные справки не были приняты ответчиком во внимание, поскольку представлены заявителем лично, необходимо документальное переподтверждение. В целях подтверждения периодов работы, начисления заработной платы и уплаты страховых взносов, Отделением был направлен запрос от 30.12.2021г. № 7.38-15/56160, на который ответ в течение трехмесячного срока не поступил. Продолжительность страхового стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. составляет 5 лет 10 месяцев 15 дней. В подсчет страхового (трудового) стажа учтены следующие периоды: с 07.08.1985г. по 31.12.1990г. - работа в Запорожском гадролизно-дрожжевом заводе; с 01.07.2021г. по 20.12.2021г. - работа в обществе с ограниченной ответственностью ООО «Трейдинг». В страховой (трудовой) стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1980г. по 13.06.1985г. - учеба в Волгоградском политехническом институте. Указанный период учебы не подлежит зачету в страховой стаж в соответствии с пунктом «и» п. 109 Положения от 03.08.1972 г. №590, поскольку периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Приложения, подтвержденные надлежащим образом; с 01.01.1991г. по 06.05.1995г. - работа в Запорожском гадролизно-дрожжевом заводе; с 01.08.1995г. по 13.08.1997г. - работа на заводе «Запорожбиомед»; с 10.11.1997г. по 24.03.1999г. - работа в «Желдорресторане»; с 25.03.1999г. по 31.10.2001г. -работа в акционерном обществе «АНТ»; с 01.11.2001г. по 28.02.2005г. -работа в ПП «Клубе бухгалтеров»; с 01.03.2005г. по 31.10.2007г. - работав ПП «Эльбрус»; с 01.12.2007г. по 14.01.2009г. -работав «Компанит»; с 21.01.2009г. по 27.04.2018г. - работа в ЧП компании В.Н., поскольку периоды работы с 01.01.1991г., протекавшие на территории Украины, не подтверждены через компетентный орган Украины в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.11, ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Сам факт того, что ответчику не поступили надлежащим образом оформленные документы о работе истца, не является основанием для невключения в страховой стаж истца спорных периодов, которые подтверждены справками. Указанные справки ответчиком не оспорены. В связи с чем принимаются судом во внимание.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что архивные справки о зарплате истца со сведениями о периодах работы не были приняты ответчиком во внимание только в связи с их предоставлением истцом самостоятельно и исключительно в связи с отказом в назначении пении. В связи с чем оснований для установления их принадлежности истцу в судебном порядке не имеется, так как ответчик данный факт не оспаривал. Кроме того, спора о размере пенсии в настоящее время не имеется.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для включения в страховой (трудовой) стаж истца периодов работы: с 01.01.1991 по 06.05.1995 в Запорожском гадролизно-дрожжевом заводе, с 01.08.1995 по 13.08.1997 на заводе «Запорожбиомед», с 10.11.1997 по 24.03.1999 в «Желдорресторане», с 25.03.1999 по 31.10.2001 в акционерном обществе «АНТ», с 01.11.2001 по 31.12.2001 в ПП «Клуб бухгалтеров».

Кроме того, периоды работы с 01.01.2002, имевшие место на территории Украины, не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку не подтвержден факт уплаты страховых взносов в компетентный орган Украины, подтвержденный справкой, выданной компетентным органом Украины.

Истцом в подтверждение данного факта не было предоставлено ни одного доказательства. В Пенсионном фонде указанные документы также отсутствуют. В связи с чем периоды работы истца с 01.101.2022 по 28.02.2005 -работа в ПП «Клубе бухгалтеров»; с 01.03.2005 по 31.10.2007 - работав ПП «Эльбрус»; с 01.12.2007 по 14.01.2009 -работав «Компанит»; с 21.01.2009г. по 27.04.2018г. - работа в ЧП компании В.Н с страховой (трудовой) стаж истца включению не подлежат.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился 21.12.2021 года; на эту дату с учетом включения спорных периодов работы ее стаж был достаточным для назначения страховой пенсии по старости, учитывая, что согласно пояснениям представителя ответчика в случае включения указанных периодов работы, ИПК истца будет достаточным для назначения пенсии, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2021.

Требование истца в части признания незаконным отказа ответчика в назначении пенсии истице не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о перерасчете пенсии включает в стаж периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Законе.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1991 по 06.05.1995 в Запорожском гадролизно-дрожжевом заводе, с 01.08.1995 по 13.08.1997 на заводе «Запорожбиомед», с 10.11.1997 по 24.03.1999 в «Желдорресторане», с 25.03.1999 по 31.10.2001 в акционерном обществе «АНТ», с 01.11.2001 по 31.12.2001 в ПП «Клуб бухгалтеров».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с 21.12.2021.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.12.2021.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.11.2022.