Решение по делу № 2А-2007/2023 от 17.04.2023 - о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Административное дело № 2а-2007/2023

УИД 54RS0003-01-2023-000717-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ИП ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование искового заявления указано, что ИП ФИО1 является страхователем в силу положений абз.3 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 __ ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Ссылаясь на ст.ст.5,15,16, п.2.2. ст.11 Закона №27-ФЗ, п.38 и 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 __ административный истец указывает, что страхователь обязан был представить в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходная») за отчетный месяц- январь 2017, не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем. Между тем, в результате сверки сведений по форме СЗВ-М за 2017г. выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-М за январь 2017г. сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 9 застрахованных лиц, которые не были представлены. Для устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в целях обеспечения прав застрахованных лиц на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, Страхователю в соответствии с ч.5 ст.17 Закона __ ФЗ 30.06.2021 было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда РФ на 9 застрахованных лиц в течение 5 рабочих дней после получения уведомления. С нарушением сроков, указанных в Уведомлении, страхователь 10.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за период январь 2017г. на 9 застрахованных лип, тем самым нарушив срок, установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 9 застрахованных лиц и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2017 __ Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен в адрес Страхователя. По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ принято решение от 18.05.2017 __ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение было направлено Страхователю почтой. Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Страхователю было направлено требование от 16.06.2017 __ об уплате штрафа в добровольном порядке. В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили. Кроме того, согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021 №58п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска с 01.06.2021. Учитывая вышеизложенное, правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области. Согласно Распоряжению ПФР от 11.08.2022 №457р «О реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с 1 января 2023 года» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023. Таким образом, о наличии задолженности за страхователем Отделению стало известно только после завершения всех организационных моментов и передачи документов, в связи с чем, причина пропуска срока для обращения в суд является уважительной, т.к. на дату вынесения требования от 16.06.2017 __ Отделение не знало о существовании задолженности за периоды по указанным требованиям и соответственно не могло предпринять меры для взыскания задолженности в судебном порядке. В связи с изложенным, ОСФР по Новосибирской области вынуждено обратиться с настоящим заявлением в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением, в связи с пропуском срока по уважительным причинам; взыскать с административного ответчика финансовые санкции за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета в размере в размере 4 500 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повести по месту его жительства. Судебное извещение возвращено в адрес суда без вручения адресату за истечением срока хранения, что расценено судом как надлежащее уведомление административного ответчика, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В судебном заседании установлено, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с 20.03.2015 по 13.01.2020, что подтверждается выпиской ЕГРИП (л.д.27-29).

На основании п. 2 ст. 14 № 167-ФЗ ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за работающих застрахованных лиц и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения: выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании : выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования » (в редакции № 24-ФЗ от 28.12.2016 г.) установлено: страхователь, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице ( включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что ИП ФИО1 представил неполные и недостоверные сведения за январь 2017 года в количестве 9-ти человек.

В связи с выявленными обстоятельствами 05.04.2017 управлением пенсионного фонда был составлен Акт о выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования __ и направлен страхователю по почте, заказным письмом с уведомлением. Рассмотрение материалов камеральной проверки было назначено на 18.05.2017 в 10 час. 00 мин.

УПФР в Заельцовском районе г.Новосибиска были рассмотрены материалы камеральной проверки. По результатам проверки вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион страхования __ от 18.05.2017, в котором административному ответчику было предложено уплатить указанный в решениях штраф в размере 4500 рублей. В связи с тем, что в добровольном порядке штраф не был оплачен, страхователю заказным письмом с уведомлением направлено Требования __ от 16.06.2017 с предложением оплатить финансовую санкцию до 04.07.2017.

Согласно реестру поступления платежей, до настоящего времени указанная задолженность не оплачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от административного истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Доводы административного истца о том, что срок подачи административного искового заявления пропущен им по уважительной причине, подлежат отклонению ввиду следующего.

____ от 16.06.2017 ИП ФИО1 предлагалось оплатить финансовую санкцию в срок до 04.07.2017.

Административный истец является уполномоченным государственным органом, который в соответствии с требованиями закона обязан осуществлять контроль за полнотой и достоверностью представленных сведений, своевременностью их предоставления, которому известны сроки обращения в суд с исками о взыскании штрафных санкций.

Возможность восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления закон связывает с наличием уважительных причин. Однако никаких доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не приведено. С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился лишь 06.03.2023.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником пенсионных правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ИП ФИО1 задолженности по страховым взносам, удовлетворению не подлежит.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения – 06.03.2023 в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафных санкций за неполноту и недостоверность сведений необходимых для осуществления индивидуального/персонифицированного учета в системе обязательного страхования с ИП ФИО1 административный истец уже утратил право на принудительное взыскание штрафных санкций в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в удовлетворении административного иска к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023.

Судья Т.Б. Кудина