Дело № 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 21 августа 2023 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» от 26 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба в Куртамышский районный суд Курганской области, в которой, выражая несогласие с постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Конвенцию о дорожном движении, указывает, что на момент проверки документов имел при себе водительское удостоверение Республики Казахстан, в настоящее время национальное водительское удостоверение признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Ведерникова М.А. доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней, просили отменить постановление должностного лица.

На рассмотрение жалобы должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ постановлением должностного лица послужило то обстоятельство, что он 2 июля 2023 года в 16 часов 45 минут около <адрес> управлял транспортным средством ВАЗ 21102 государственный регистрационный знак № с национальным водительским удостоверением Республики Казахстана, не имея права управления транспортным средством на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.07.2023; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 02.07.2023; видеозаписью правонарушения.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, является правильным, обоснованным и сомнений не вызывает.

В ходе производства по делу установлено, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 имел водительское удостоверение Республики Казахстана, выданное 30.05.2023.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается выданным ему 06.03.2019 паспортом гражданина Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 с 23.07.2015 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Доводы жалобы о том, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан, был вправе управлять транспортным средством, являются несостоятельными.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, исходя из главы 12 Особенной части данного Кодекса, являются общественные отношения в области дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», управление транспортными средствами определенных категорий допускается при условии предоставления специального права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 этого же Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», различает следующие виды водительских удостоверений: российское национальное водительское удостоверение, иностранное национальное водительское удостоверение и международное водительское удостоверение (ст. 25, пункты 5 - 10).

Пунктом 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Ссылаясь на положения Федерального закона, наличие иностранного национального водительского удостоверения, ФИО1 считает, что обладал правом управления на территории Российской Федерации транспортными средствами.

Вместе с тем такие утверждения основаны на неверном толковании правовых норм.

Исходя из пункта 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (г. Вена, 8 ноября 1968 года) в их системном применении, возможность управления в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения распространяется только на лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Кроме того, подпунктами «a» и «b» пункта 7 статьи 41 указанной Конвенции, предусмотрено, что положения данной статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны: 1) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; 2) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Как следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданного 06.03.2019, ФИО1 ко времени управления 2 июля 2023 года транспортным средством являлся гражданином Российской Федерации и был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1 являясь 2 июля 2023 года гражданином Российской Федерации, обязан был во время управления транспортным средством в Российской Федерации иметь российское национальное водительское удостоверение.

Наличие же ранее выданного иностранного водительского удостоверения, не являющегося международным, при отсутствии российского национального водительского удостоверения не указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные обстоятельства, исключающие или влекущие прекращение производства по делу в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Постановление вынесено в пределах сроков, установленных ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 этого Кодекса, и санкцией ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин