Дело № 2а-3922/2022

УИД 11RS0005-01-2022-005779-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Писаревой М.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 31 октября 2022 года административное дело № 2а-3922/2022 по иску ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-24 УФСИН России по РК» (далее ФКУ ИК-24) о признании действий незаконными в части условий содержания, взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что <...> г. прибыл для отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-24, на .... дней был размещен в карантине .... с .... осужденными. В карантине отсутствовала принудительная вентиляция, горячая вода, осужденные курили, форточка не открывалась, был тусклый свет, окно грязное. Помывка в бане предоставлялась только один раз в неделю. Затем истца распределили в отряд .... секцию ...., где истец находился на протяжении двух лет, где посещал баню до <...> г. только один раз в неделю, горячей воды в кранах не было, отсутствовала приточно-втжная вентиляция, на стенах, потолке был грибок, индивидуальное спальное место истцу не предоставлялось, он спал на спаренном спальном месте, как и в секции .... в которой он прожил остальные полгода. В отряде не хватает санузлов, на .... осужденных всего .... штук, в туалете отсутствует система слива, питьевая вода ужасного качества, был вынужден покупать фильтры для очистки воды.

Определением суда при принятии иска к производству привлечена в качестве соответчика ФСИН России.

Истец в судебном заседании посредством ВКС на исковых требованиях настаивал, пояснил, что просит взыскать денежную компенсацию за период с <...> г. по <...> г..

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что горячую воду в отряде .... дали в <...> г., письменных обращений по факту курения в помещении от осужденного не было, место для курения только прогулочный двор, помывка в бане с <...> г. .... раза в неделю.

Заслушав лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ .... УФСИН России с <...> г., находится на обычных условиях отбывания наказания.

Сведения о распределении истца по секциям и отрядам суду ответчик не предоставил, поэтому суд исходит из тех сведений, которые сообщил истец в исковом заявлении.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее — Свод правил).

В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Из отзыва ответчика следует, что вентиляция в камере карантина осуществляется через оконные проемы, в секциях отрядов через форточки двух окон и вентиляционных отверстий в стене, противоположной окнам, что не противоречит п.19.3.6 Свода правил.

Доказательства того, что камере карантина или секциях отряда №4 не открывалась форточка, в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о наличии на стенах и потолке грибка в отряде №4 секции №4, нарушении микроклимата, ненадлежащем освещении в камере карантина по состоянию на август 2019, своего подтверждения не нашли и опровергаются актами ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за 2019-2022.

В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

Пунктом 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

В справки начальника .... Е.. установлено, что отряд .... оборудован санузлом, в котором имеется .... чаш Генуя, унитаз, .... раковин, .... ванна для помывки ног.

Учитывая, что в отряде .... в <...> г. численность осужденных доходила до .... человек (акт ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ....), .... человека согласно акту ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г..... человек согласно акту ФКУ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. недостаток санприборов в отряде .... имеет место быть. Сведения о количестве человек в отряде .... в настоящее время и доказательства наличия санприборов в необходимом количестве ответчиком суду не предоставлено.

Довод истца об отсутствии возможности слива своего подтверждения не нашел.

Норма расстояния от одного спального места до другого законодательством не регламентирована. Спальное место истцу предоставлено и им не отрицается. Наличие вплотную стоящих кроватей не свидетельствует об отсутствии у осужденного индивидуального спального места.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

В силу п.20.1, 20.5 Приказа Минюста №130-ДСП здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям соответствующих глав СНиП 2.04.01-85*, 2.04.02-84*, 2.08.02-89*, ВСН 01-89, ВСH 15-89. Подводку холодной и горячей воды в жилой (pежимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в т.ч. к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Аналогичное установлено и в п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

По состоянию с <...> г. горячей воды в умывальниках здания отряда .... подведено не было, горячая вода по утверждению ответчика была подведена в отряд .... в <...> г., что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Компенсационные меры со стороны ответчика не приняты. Обеспечение права на помывку в бане не может в полном размере компенсировать права истца на надлежащие санитарно-гигиенические условия.

Поставку холодного водоснабжения в сети ФКУ ИК-24 осуществляет .... по государственным контрактам, заключаемым ежегодно.

По результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины ...., с <...> г. на соответствие требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по химическим показателям, а именно: по нормативу мутности, общего железа, бора, кальция, магния. При этом микробиологические нарушения качества подаваемой в водопровод воды отсутствовали.

В силу п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Приказами начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК .... от <...> г., .... от <...> г., .... от <...> г. предусмотрена санобработка осужденных отряда .... в среду и воскресенье с .... час., доказательства нарушения этих приказов отсутствуют, поэтому довод истца о помывке в бане всего один раз в .... дней, судом отклоняется.

Размещение курящих и некурящих осужденных раздельно УИК РФ, ПВР и другими нормативными документами не предусмотрено. Доказательства курения осужденных в камере карантина в материалы дела не представлены. Кроме того, суд отмечает, что жалоб от осужденного по данному факту не поступало.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пункту 12 Постановления ЕСПЧ от 01.06.2006 "М. (Mamedova) против Российской Федерации" (жалоба N 7064/05), санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Из содержания статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года следует, что условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений: отсутствие горячей воды с <...> г., недостаток санприборов, непреднамеренный характер нарушений со стороны ответчиков и считает отвечающей принципу разумности и справедливости сумму денежной компенсации в .... рублей.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, в связи с изложенным суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 08.11.2022 года

Судья Е.В.Савинкина