Дело №2-3460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, МВД РФ о возложении обязанности по осуществлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, МВД РФ о возложении на ответчиков обязанности по осуществлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, сославшись на то, что в 2013г. (в период прохождения службы в органах внутренних дел) был принят на учет в целях получения названной выплаты, тогда как до настоящего времени спорная выплата ему не произведена, а разумный срок для улучшения жилищных условий истца истек, поскольку с учетом того, что в очереди на получение названной выплаты ФИО1 в настоящее время 7172-й, последний лишен возможности ее получения при жизни.

ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчиков ФИО2, возражая против удовлетворения иска, сослался на необоснованность заявленных требований, отметив, что ФИО1 имеет право на получение единовременной социальной выплаты в порядке очередности, зависящей исключительно от объема бюджетного финансирования. В настоящее время истец состоит на соответствующем учете и преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты не имеет.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4, 6 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в частности, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании п.п.20, 25, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений ч.ч.3, 8, 10 ст.4 и ч.10 ст.20 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

По правилам ч.10 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

При этом право на внеочередное получение социальной выплаты действующим законодательством не предусмотрено.

По делу установлено, что ФИО1, с 2004г. проходивший службу в органах внутренних дел, совместно с супругой ФИО3 и сыном ФИО4 зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире , где также зарегистрированы по месту жительства мать и брат ФИО3 Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО5 – матери ФИО3

С целью постановки с составом семьи из 3-х человек (истец, сын ФИО4 и супруга ФИО3) на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением и необходимыми документами в Центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Смоленской области, которой принято оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № решение о постановке истца на такой учет с потребностью в жилом помещении площадью 54 кв.м. (утверждено распоряжением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом истец включен в список очередников с порядковым номером .

Приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы с должности инспектора по мобилизационной подготовке и мобилизации отделения мобилизационной подготовки и мобилизации УМВД России по Смоленской области по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Общая продолжительность службы ФИО1 на дату увольнения в календарном исчислении составила более 20 лет.

Право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиками при рассмотрении дела не оспаривалось.

В настоящее время в очереди на получение спорной выплаты ФИО1 7172-й (л.д.8).

Исходя из приведенных выше нормативных положений, предоставление уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется в порядке очередности и в пределах поступающих на это ассигнований из федерального бюджета

Реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости (определения Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 №646-О и от 29 мая 2018 года №1240-О).

Поскольку ФИО1, не относящийся к категории сотрудников, предусмотренных ч.10 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, состоит в очереди в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты под номером 7172, на данный момент его право на получение этой выплаты не нарушено.

Возложение на ответчиков обязанности по предоставлению истцу упомянутой единовременной социальной выплаты будет означать осуществление данной выплаты во внеочередном порядке, тогда как ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление указанной выплаты, а сам факт увольнения последнего со службы в связи с выходом на пенсию не является безусловным основанием для выплаты ему соответствующей денежной суммы.

При таком положении, установление обязанности УМВД России по Смоленской области, МВД РФ по осуществлению в пользу истца единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без учета очереди ФИО1 приведет к нарушению прав иных граждан, поставленных на учете для получения социальной выплаты ранее истца, что недопустимо, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 19.07.2016 №24-КГ16-5, определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020 по делу №88-12791/2020, 2-9408/2019, определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2020 по делу №88-1557/2020).

Право на получение единовременной выплаты ФИО1 вправе реализовать не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Смоленской области, МВД РФ о возложении обязанности по осуществлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 15.08.2022.

УИД: 67RS0002-01-2022-004460-69

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3460/2022