Дело № 2-557/2025

УИД 44RS0003-01-2025-000652-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года п. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о взыскании недополученной ею страховой пенсии за период с 17 июля 2008 г. по 1 сентября 2017 г., индексации недополученной страховой пенсии с 01 января 2012 г. по 1 сентября 2017 г., компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором просит взыскать недополученную ею страховую пенсию за период с 17 июля 2008 г. по 1 сентября 2017 г в размере 339 569 руб., индексацию недополученной страховой пенсии с 01 января 2012 г. по 1 сентября 2017 г. в размере 22 444 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 получала пенсию за выслугу лет. ДД.ММ.. в связи с достижением ей 55 лет, она обратилась с заявлением о переводе её на пенсию по старости, но специалист пенсионного фонда ФИО3 у нее заявление не приняла, посоветовала еще поработать, чтобы материальное положение было лучше. ФИО1 отработала еще 3 года, её стаж 40 лет. Когда дело ФИО1 попало на проверку, то ФИО3 вызвала ее и сказала, что пенсия будет больше и ей вернут за 3 месяца. ФИО3 бездействовала, не открыла дело ФИО1. В июле 2017 г. ФИО1 снова обратилась в пенсионный фонд и другой специалист сказала, что они сами сделают запрос в архив о зарплате за 60 месяцев, когда ФИО1 была заведующей. С 1 сентября 2017 года она стала получать на 3181 руб. больше в месяц. Истец полагает, что из-за действий сотрудника пенсионного фонда ФИО3 она потеряла часть страховой пенсии за 9 лет и 1, 5 месяца. В связи с чем, просит взыскать указанные в просительной части иска суммы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она получала пенсию по выслуге лет. 17 июля 2008 года ей исполнилось 55 лет, она обратилась в пенсионный фонд для перерасчета пенсии. Но специалист ФИО3 сказала, что у неё все начислено правильно, посоветовала еще поработать, чтобы пенсия больше была. После этого ФИО1 работала еще 3 года. Затем вновь обратилась с заявлением о перерасчете пенсии к специалисту ФИО3, но заявление ФИО3 не приняла, сказала, что что все правильно начислено. В 2017 году после того, как она побывала в пенсионном фонде у другого специалиста, ей доначислили пенсию. Считает, что еще с 2008 года, она должна была получать пенсию в большем размере, но по вине сотрудника пенсионного фонда этого не произошло. Исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме. Суду пояснил, что истец с 1996 года является получателем пенсии, в то время еще по ФЗ №340-1, как педагог. После ФЗ № 340-1 с 01.01.2002 года действует № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и с 01.01.2015 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Что касается требований истицы о перерасчете пенсии с июля 2008 года по 1 сентября 2017 года, страховая пенсия была пересчитана первоначально в 2002 году в связи с тем, что введен в действие № 173-ФЗ. В ДД.ММ. году заявление о назначении пенсии по старости по достижению возраста 55 лет истицей в пенсионный фонд не подавалось. Такого заявления в материалах дела нет. Федеральный закон № 173-ФЗ предполагает заявительный характер, как назначения, так и перерасчета пенсии, и все документы для назначения или перерасчета пенсии предоставляются самим пенсионером, что было и при № 340-1-ФЗ. Заявления не было, и не было представлено каких-либо документов для того, чтобы пересмотреть пенсию по старости по № 340-1 ФЗ, и по переходу на трудовую пенсию по старости по нормам № 173-ФЗ. В 2017 году ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что у неё до 2015 года увеличилась заработная плата. К этому заявлению о перерасчете пенсии были приобщены справки, их запросил сам пенсионный фонд, по этим справкам был произведен перерасчет в сторону увеличения. Пенсия увеличилась с 1 сентября 2017 года, так как запрошенные представленные справки были по зарплате выгоднее для назначения пенсии. Следующее заявление для перерасчета пенсии было представлено в пенсионный фонд истицей в феврале 2022 года по детям. Было представлено два свидетельства о рождении. Такой перерасчет возможен. Но поскольку это оказалось невыгодно для истца, то пенсия в 2022 году была оставлена такая, какая была назначена с 1 сентября 2017 года. Считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Свидетель К.Н.А. суду пояснила, что раньше работала в детском саду, поэтому знает ФИО1 В каком году она нее помнит, но они в месте со ФИО1 ходили в пенсионный фонд, чтобы подать заявление о перерасчете пенсии. Специалист у ФИО1 заявление не приняла, дело не доставала, сказала, что ей все правильно начислено, что её дело попало под проверку, и будет пересмотрено.

Свидетель С.О.Е. суду пояснила, что она работала специалистом в отделе пенсионного фонда в Поназыревском районе до 2017 года. ФИО1 она знает, так как она неоднократно обращалась в отделение пенсионного фонда п. Поназырево. Поскольку времени прошло много, поэтому сказать кто в ДД.ММ. году к ней обращался, она не может, так как не помнит. В то время пенсионный фонд работал по перерасчету пенсий только по заявлениям граждан с предоставлением самими же гражданами необходимых документов.

Свидетель П.В.Н. суду пояснила, что с 2012 года она работает в отделе назначения пенсий пенсионного фонда в Поназыревском районе. В 2017 году при обращении ФИО1, она, как специалист самостоятельно запрашивала документы из архива о трудовой деятельности ФИО1 Если ФИО1 в ДД.ММ. году обращалась в пенсионный фонд, то она сама должна была предоставить вместе с заявлением документы из архива.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 31 августа 1996 года обратилась в пенсионный орган для назначении пенсии за выслугу лет. (л.д. 29)

Обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец представила в пенсионный орган, среди прочего, справку о заработке в детском саду за период с сентября 1994 года по август 1996 года и справку о заработке в АООТ Якшангский ЛПХ с ноября 1995 года по март 1996 года. (л.д. 31)

Согласно протоколу-представлению заседания комиссии по назначению пенсии при исполкоме Поназыревского района народных депутатов от 06 сентября 1996 года ФИО1 назначена пенсия с 01 сентября 1996 года. (л.д. 27)

08 декабря 2000 года ФИО1 обращалась в комиссию по назначению пенсии для перерасчета пенсии, предоставив справку о заработной плате в детском саду за период с декабря 1998 года по ноябрь 2000 года. Распоряжением 08 декабря 2000 произведен перерасчет пенсии с 01 октября 2001 года. (л.д. 35, 36 оборот-37 оборот)

По заявлениям ФИО1, ей в 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 годах произведен перерасчет пенсии по заявлению ФИО1 (л.д. 42, 43, 47, 47, 48, 49, 53, 54, 57, 58, 60-64, 64 оборот)

В материалах пенсионного дела имеется заявление ФИО1 от 2 июня 2008 года о перерасчете пенсии по страховым взносам за 2007 год. (л.д. 65)

Иных заявлений датированных ДД.ММ. годом, в том числе о назначении пенсии по старости, пенсионное дело ФИО1 не содержит.

Очередное заявление о перерасчете пенсии в переконвертации пенсионных прав написано ФИО1 31 марта 2010 года. (л.д. 72)

28 августа 2017 года ФИО1 снова обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. С учетом сведений о заработке ФИО1 в детском саду Якшангского леспромхоза за период с января 1983 года по декабрь 1987 года и с января 1988 года по ноябрь 1993 года истице в соответствии с распоряжением пенсионного органа от 04.12.2017 произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2017. (л.д. 91, 96)

Данные обстоятельства подтверждаются документами пенсионного дела ФИО1

При назначении пенсии ФИО1 вопросы назначения трудовой пенсии по старости были урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее нормы данного закона и иных нормативных актов приведены в редакции, действовавшей во время спорных правоотношений).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данными Правилами было предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации и в суд.

Регулируя вопросы перерасчета пенсии указанные Правила предусматривали, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом, по общему правилу производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии. Перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статье 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения).

Нормами приведенного законодательства не предусматривалась обязанность должностных лиц пенсионного органа давать оценку представленным заявителем документам с точки зрения наиболее выгодных условий назначения пенсии, равно и обязанность истребовать дополнительные документы за весь период трудовой деятельности заявителя для выяснения наиболее выгодных условий назначения пенсии.

При достаточности представленных заявителем документов для назначения пенсии пенсионному органу законом предоставлено право принять единственное решение - о назначении пенсии.

Правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и порядок исчисления размера трудовых пенсий в период назначения ФИО1 пенсии был урегулирован положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из пункта 2 данной статьи следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Право выбора периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В силу закона среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. За периоды после регистрации в качестве застрахованного лица среднемесячный заработок устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий, в том числе, вопросы перерасчета пенсии.

Положения Федерального закона № 400-ФЗ, равно и принятые в его исполнение правила назначения и перерасчета страховой пенсии (утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н), сохранили правовой механизм разрешения вопроса о перерасчете пенсии, предусмотренный ранее. А именно, перерасчет пенсии осуществлялся по заявлению пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 1 января 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ, которым в Закон о страховых пенсиях внесены изменения, и среди прочего, пунктом 7.2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ в новой редакции предусмотрено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Таким образом, с 1 января 2022 года законом предусмотрена обязанность пенсионного органа произвести перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения при поступлении в пенсионный орган информации, являющейся основанием для перерасчета, вне зависимости от поступления заявления пенсионера и вне зависимости от времени возникновения обстоятельств, влекущие увеличение размера страховой пенсии (до регистрации в качестве застрахованного лица либо после).

Учитывая, что указанные положения закона вступили в силу 1 января 2022 года, перерасчет страховой пенсии по старости с использованием правового механизма, предусмотренного п. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, возможен исключительно с этого времени.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, в силу прямого указания закона действие вновь принятых законов распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ вступил в силу 01.01.2022, на ранее возникшие правоотношения не распространяется (статья 10 закона).

Учитывая, что ранее 27 августа 2017 года ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с наличием обстоятельств, влекущих увеличение размера страховой пенсии, не обращалась, правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости ранее этой даты отсутствуют.

В силу закона пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (п. 2 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ, п. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку законодательство, действовавшее в период спорных правоотношений, не предусматривало обязанность пенсионного органа по самостоятельному выяснению наиболее выгодных условий назначения пенсии, то отсутствует вина данного органа в назначении ФИО1 пенсии в меньшем размере, чем она могла получить.

Суд также отмечает, что с момента предъявления иска истец утверждала о неоднократных устных обращениях к работникам пенсионного органа, заявляла, что сразу обратила внимание на заниженный размер пенсии. Учитывая данные пояснения, истец со значительной долей вероятности предполагала о нарушении её пенсионных прав и не была лишена возможности своевременно обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, представив сведения о размере заработка за иной, более выгодный для расчета размера пенсии, период, чего на протяжении длительного времени не делала.

Кроме того, ФИО1 неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, её заявления были удовлетворены.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведены общие критерии, на которые должен ориентироваться суд при оценке доказательств.

Согласно части 1 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Участие в судебном заседании, дача объяснений по делу являются формой доказательств, подлежащих оценке и проверке судом, рассматривающим данное дело.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Вопреки доводам ФИО1 об обращении ее с заявлением о назначении пенсии по старости в ДД.ММ. года, материалы пенсионного дела не содержат, доказательств того, что работники пенсионного органа отказали ей в приеме заявления суду не представлено. Письменное коллективное объяснение сотрудников детского сада не может быть признано судом надлежащими доказательством в соответствии с требованиями ст. 55 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах утверждения истца о введении её в заблуждение работниками пенсионного органа отклоняются судом как необоснованные.

Исходя из вышеизложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о взыскании недополученной ею страховой пенсии за период с 17 июля 2008 г. по 1 сентября 2017 г., индексации недополученной страховой пенсии с 01 января 2012 г. по 1 сентября 2017 г., компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Вакурова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.