Решение по делу № 2-790/2025 от 24.03.2025 - о взыскании денежной компенсации за неиспользованные в период службы отпуска, компенсации за задержку выплаты.

04RS0021-01-2025-000656-69

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре Тагласовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-790/2025 по исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Бурятия о взыскании денежной компенсации за неиспользованные в период службы отпуска, компенсации за задержку выплаты

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ответчика невыплаченную денежную компенсацию за неиспользованные 146 дней отпуска в размере 1153766,46 рублей, компенсацию за задержку выплаты при увольнении за неиспользованные отпуска на день подачи обращения в сумме 228445,76 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с г. проходил службу в МВД по Республике Бурятия на различных должностях. Приказом МВД по Республике Бурятия от г. уволен из органов внутренних дел на основании №342 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесению изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. При увольнении истцу было отказано в выплате денежной компенсации за остатки не использованных отпусков за 2012 год 20 суток основного отпуска, 9 суток дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2012 год, за 2013 год 43 суток основного отпуска, 9 суток дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2013 год, за 2014 год 65 суток основного отпуска (всего 146 дней) со ссылкой на то, что сведения о не использованных им отпусках за указанный период отсутствуют, а номенклатурные дела за указанные годы по оформлению отпусков уничтожены по истечению сроков их хранения. Заявления, поданные истцом в 2024 г. и при увольнении о проведении служебной проверки по факту утраты сотрудниками кадрового подразделения СУ МВД официальной справки о наличии не использованных отпусков, а также предоставленный им электронный образ документа (дата создания электронного образа 02.02.2015 г.) «Список остатков отпусков сотрудников следственного управления МВД», подготовленный и подписанный от имени помощника управления – начальника ГРЛС МВД ФИО2, проигнорированы, служебная проверка не проведена в нарушение положений ст. 52 ФЗ №342. В полученных им ответах, ответчик не опровергает право истца на выплату денежной компенсации за не использованные отпуска, но отказывается их выплатить, ссылаясь на уничтожение документов. Электронный образ документа, подтверждающий сведений об остатках отпусков сотрудников СУ МВД был получен им в феврале 2015 г. в связи с исполнением служебных обязанностей – начальника отдела следственной части СУ МВД по РБ, содержит сведения о должности лица, составившего и его подпись, дату создания документа можно определить исходя из его содержания – не ранее февраля 2015 г. В соответствии со ст. 127 ТК РФ, истцу подлежит выплате денежная компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 146 дней в размере 1153766,46 рублей, а также компенсация за задержку выплаты при увольнении за неиспользованные отпуска на день подачи обращения в размере 228445,76 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в период с г. проходил службу в МВД по Республике Бурятия, был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении ответчиком отказано в выплате компенсации за неиспользованные отпуска за г. в количестве 146 дней. Право на получение компенсации за неиспользованные дни отпуска подтверждается электронным образом документа, дата создания которого 02.02.2015 г., был получен им в связи с исполнением обязанностей руководства МВД по РБ. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель МВД по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, мотивируя отсутствием правовых оснований для их удовлетворения. Суду пояснил, что с 2012 г. с момента вступления в законную силу Закона о полиции, основанием для ухода в отпуск является приказ о предоставлении отпуска сотруднику. В случае невозможности использования отпуска в текущем году, данный отпуск может быть предоставлен сотруднику в следующем году. Однако в случае, если сотрудник не использовал отпуск за предшествующие годы, то такому сотруднику выдается справка, второй экземпляр справки вшивается в личное дело. Считает, что документ, представленный истцом, датированный 02.02.2015 г. не является допустимым доказательством, учитывая, что происхождение данного документа неизвестно, не зарегистрирован, проверены личные дела сотрудников, указанных в этом списке, ни в одном из личных дел, такого документа нет. Кроме этого, представленный истцом список является некорректным, поскольку указано, что остаток основного отпуска за 2014 г. – 65 суток, тогда как согласно ч. 1 ч.2 ст. 57 ФЗ №342, установлено, что основной отпуск составляет 45 календарных дней для района с неблагоприятными климатическим условиями, в который подлежат включению выходные дни, но не более 10 дней, то есть максимум 55 дней. Если решается вопрос о компенсации за неиспользованный отпуск, то сотрудник претендует на компенсацию за 45 дней, поскольку сотрудник фактически не отгулял отпуск. Просит учесть, что в материалы дела представлены акты об уничтожении номенклатурных дел по отпускам за спорные года, членом комиссии по уничтожению номенклатурных дел являлся, в том числе истец. Кроме этого, в материалы дела представлены карточки денежного довольствия, которые также подтверждают, что отпуска за спорные периоды были предоставлены истцу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, введенным в действие с 1 марта 2011 г., установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органахвнутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В силу ч. 11 ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Согласно ч. 12 ст. 56 названного Федерального закона предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приказом МВД по Республике Бурятия №1381 л/с от 11.09.2024 г. в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 11.09.2024 года.

ФИО1 выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 15 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год в количестве 15 календарных дней, неиспользованный основной отпуск за 2019 год в количестве24 календарных дней, неиспользованный основной отпуск за 2020 год в количестве 27 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 6 календарных дней, неиспользованный основной отпуск за 2021 год в количестве 25 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 45 календарных дней, неиспользованные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2023 году в количестве 4 календарных дней, неиспользованные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни в 2024 году в количестве 2 календарных дней, время затраченное на проезд к месту проведения основного отпуска и обратно за 2024 год в количестве 4 календарных дней.

11.09.2024 г. ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя Министра внутренних дел по Республике Бурятия ФИО4, в котором просил назначить и поручить проведение служебной проверки по факту утраты справки о наличии у него неиспользованных отпусков за 2012-2015 гг., повлекших лишение у него законных денежных компенсации за неиспользованные отпуска и причинение значительного материального ущерба, связанного с невыплатой компенсации.

Данное обращение было рассмотрено начальником следственного управления ФИО5, дан ответ 25.10.2024 г., в котором указано, что на основании заключения проверки по обращению доводы об отказе в выплате денежной компенсации за остатки неиспользованных отпусков: основного отпуска за 2012 год в количестве 20 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2012 год в количестве 9 календарных дней; основного отпуска за 2013 год в количестве 43 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 9 календарных дней; основного отпуска за 2014 гол в количестве 65 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 9 календарных дней, а также проезд к месту проведения основного отпуска за 2024 год в количестве 4 календарных дней, нельзя признать подтвердившимися.

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам поих желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были изданы приказы МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1260 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" и от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых был предусмотрен порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел материальной помощи.

На момент увольнения ФИО1 и в настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за не использованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021 г. №181.

Пунктами 102, 102.1, 102.1.2 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается полностью денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск, в частности в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 104 Порядка обеспечения денежным довольствием).

С учетом приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2012 года основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

Возражая против заявленных требований, МВД по Республике Бурятия ссылается на то, что сроки хранения кадровых документов (корешки отпускных удостоверений и рапорты сотрудников органов внутренних дел о предоставлении отпуска) за эти периоды, установленные приказом МВД России от 30 июня 2012 г. N 655 истекли.

В материалы дела представлены акты на уничтожение номенклатурных дел и журналов Следственного управления МВД по РБ, утвержденные 30.01.2018 г. (документы по оформлению отпусков (рапорты, заявления, справки, отпускные удостоверения, графики отпусков – инв. № дела по журналу ), несекретные приказу СУ при МВД по РБ по личному составу (командировки, отпуска) – инв. № дела по журналу ) за период с утвержденные . (документы по оформлению отпусков (рапорты, справки, графики отпусков – инв. № дела по журналу ), за период с утвержденные 20.02.2020 г. (приказы СУ МВД по РБ по л/с (взыскания, командировки, отпуска) – инв. № по журналу за период с г.; (приказы СУ МВД по РБ по л/с (взыскания, командировки, отпуска) – инв. № по журналу за период с

Суд считает обоснованными доводы представителя МВД по Республике Бурятия ФИО3 о том, что истец, являясь членом комиссии по уничтожению номенклатурных дел и журналов Следственного управления МВД по РБ, не принял меры по надлежащему документальному оформлению своих прав, позволяющих ему претендовать на получение денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Сам по себе факт отсутствия документов о предоставлении ФИО1 отпусков в спорные периоды не является доказательством, свидетельствующим о непредоставлении таких отпусков.

Суд отклоняет доводы представителя МВД по РБ о том, что в личных карточек на денежное довольствие подтверждается факт предоставления отпуска ФИО1 в спорные периоды, поскольку личная карточка денежного довольствия не является документом, в котором фиксируется предоставление отпусков или на основании которой предоставляются отпуска, данный документ фиксирует только порядок и размеры выплаты денежного довольствия, то есть является финансовым, а не кадровым документом.

Суд критически относится к документу, представленному истцом в материалы дела, именуемого Списком остатка отпусков сотрудников следственного управления МВД, в котором отражены сведения в отношении ФИО1 за

Из ответа МВД по Республике Бурятия от 13.09.2024 г. следует, что сведений за период с 2012-2016 годов неиспользованных отпусков в личном деле №128, находящегося на хранении в ГРЛС СУ МВД по Республике Бурятия в металлическом сейфе №12 отсутствуют.

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что данная справка была подготовлена помощником начальника управления – начальником ГРЛС подполковником юстиции ФИО2

Вместе с тем, в материалы дела не представлен оригинал данного документа, ответчик наличие данного документа оспаривает, ссылаясь на материалы служебной проверки, проведенной по обращению ФИО1, по результатам которого установлено, что данный документ отсутствует в личных делах других сотрудников, поименованных в данном списке, следовательно, установить источник происхождения данного документа не представляется возможным, доказательств тому, что он был получен в установленном законом порядке, суду не представлено, что исключает юридическую значимость данного доказательства.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, производные требования о взыскании компенсации за задержку выплаты, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН к МВД по Республике Бурятия (ОГРН о взыскании денежной компенсации за неиспользованные в период службы отпуска, компенсации за задержку выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания Б.В. Тагласова

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-790/2025