Дело № 5-38/2025
18RS0022-01-2025-001267-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Малая Пурга Удмуртская Республика 25 июля 2025 года
Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики КокоринК.И.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. заведующей МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по ФИО2 С.К.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Зернышко» <адрес> Удмуртской Республики (ФИО2, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),
установил:
В Малопургинский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Зернышко» <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту - МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес>).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по ФИО2 проверки по соблюдению МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Так, в ходе проведения профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> проведен отбор проб питьевой воды, (холодной) из раковины для мытья посуды, пищеблока, ГЦ МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> по адресу: ФИО2, <адрес>.
В ходе проведения исследования вышеуказанных отобранных проб установлено следующее.
В пробе воды питьевой – центрального водоснабжения, взятой на пищеблоке МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> обнаружены
- Escherichia coli (Е.coli) в количестве 6 КОЕ/ 100 см3 при гигиеническом нормативе «отсутствие» КОЕ/ 100 см3;
- общие колиморфные бактерии (ОКБ) в количестве 6 КОЕ/ 100 см3 при гигиеническом нормативе «отсутствие» КОЕ/ 100 см3;
Данные факты являются нарушением требований ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 3.13).
Питьевая вода, не отвечающая требованиям по микробиологическим показателям, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
В судебном заседании и.о. заведующей МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> вину признала, добавила, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ФИО2 С.К.В. заявление о привлечении к административной МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> поддержала, просила назначить максимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.
Исследовав предоставленные материалы и письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).
В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.
Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli при нормируемом показателе должны отсутствовать.
В таблице 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> является юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Факт совершения МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и иными документами.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность пищеблока МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> (л.д. 2-3).
Собранные по данному делу доказательства суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом на момент проверки предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.
В связи с тем, что нарушение МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с угрозой жизни и здоровью населения, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Таким образом, вина МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, полностью доказана.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При рассмотрении дела установлено, что МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Зернышко» <адрес> Удмуртской Республики (ФИО2, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещения деятельности пищеблока МДОУ Д/С «Зернышко» <адрес> сроком на 10 (десять) суток с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включая срок временного запрета деятельности юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 час.
Постановление подлежит незамедлительному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.И. Кокорин