Судья Суханова Т.В. Дело № 2-778/2023

№ 33-2248/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе судьи – председательствующего Фроловой Ж.А.,

судей Артамоновой С.Я., Коуровой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Лагуновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 24 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 , прокурора г. Кургана в интересах несовершеннолетних ФИО2 , ФИО3 к акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток», Администрации г. Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации г. Кургана об обеспечении подачи электроэнергии

по апелляционной жалобе ФИО1 , апелляционному представлению прокурора на решение Курганского городского суда Курганской области от 20 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А., пояснения сторон и третьих лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, прокурор города Кургана, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения, обратились в суд с иском к акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – АО «ЭК «Восток») о возложении обязанности по обеспечению бесперебойной подачи электрической энергии.

В обоснование исковых требований указывали, что между ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, и АО «ЭК «Восток» заключен договор электроснабжения путем фактического присоединения потребителя к электрическим сетям.

20.05.2022 сотрудниками филиала АО «СУЭНКО» - «Курганские электрические сети» выполнены замеры величин напряжения и силы тока, по результатам которых установлено несоответствие требованиям ГОСТ 32144-2013 напряжения на границе балансовой принадлежности – в точке передачи электрической энергии потребителю по адресу: <адрес>, что отражено в акте № 1. По данному факту 20.05.2022 в адрес директора АО «ЭК «Восток» вынесено представление об устранений нарушений федерального законодательства. Между тем мер по предоставлению потребителю коммунальной услуги надлежащего качества, не принято.

Просили суд возложить на АО «ЭК «Восток» обязанность по обеспечению подачи электрической энергии по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения».

В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Кургана Шведкина О.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика АО «ЭК «Восток» по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, указывала, что линия электропередач, через которую осуществляется электроснабжение жилого дома ФИО1, принадлежит муниципальному образованию. Снижение качества услуги электроснабжения происходит из-за изношенности данных сетей, а не по вине ресурсоснабжающей организации.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана.

Представитель соответчиков Администрации г. Кургана и Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана – ФИО5, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не соглашалась, указывала об отсутствии у истцов каких-либо требований к соответчикам и о том, что ни Администрация г. Кургана, ни Департамент услугу по поставке электрической энергии гражданам не оказывают, соответственно не несут ответственности за ее качество.

Представители третьего лица ОАО «РЖД» - ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражали.

Представитель третьего лица АО «СУЭНКО» по доверенности ФИО8 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении прокурор г. Кургана просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование представления указывает о противоречии нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела вывода суда о том, что ответственность гарантирующего поставщика за качество энергии ограничена сетями сетевых организаций. Ссылаясь на положения ст.ст. 539, 541, 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 7, 27, 28, 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, указывает, что предоставление электрической энергии надлежащего качества потребителю положениями действующего законодательства отнесено к компетенции АО «ЭК «Восток», как поставщика коммунальной услуги.

Кроме того, полагает, что безусловным основанием для отмены решения суда является непривлечение к участию в деле ФИО2, <...> года рождения, достигшей на дату принятия оспариваемого решения возраста 16 лет.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, рассмотреть дело по правилам производств в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что действующим законодательством и договором от 29.08.2011 № ответственность за предоставление электрической энергии надлежащего качестве возложена на гарантирующего поставщика – АО «ЭК «Восток», который на протяжении более десяти лет взимает с нее плату за потребление электроэнергии и компенсирует расходы при некачественном оказании услуги электроснабжения.

Полагает, что отсутствие правового механизма взаимодействия гарантирующего поставщика с владельцем сетей, не являющимся сетевой организацией и участником договорных отношений по поставке и передаче электроэнергии, при наличии договора от 29.08.2011 № не может нарушать ее права и права ее несовершеннолетних детей на предоставление электроэнергии надлежащего качества.

Ссылается на непривлечение к участию в деле ее дочери ФИО2 , достигшей к моменту разрешения спора 16-летнего возраста.

В возражениях на апелляционные представление и жалобу ОАО «РЖД», Администрация г. Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана просят оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Курганской области Брюхов Р.А. доводы апелляционного представления поддержал.

Представитель ответчика АО «ЭК «Восток» по доверенности ФИО9 просил в удовлетворении апелляционных жалобы и представления отказать, оставить решение суда без изменения.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО7 против удовлетворения апелляционных жалобы и представления возражала.

Представитель третьего лица АО «СУЭНКО» по доверенности ФИО8 против удовлетворения апелляционных жалобы и представления возражал, пояснил, что ФИО1 подана заявка на подключение дома к электрическим сетям АО «СУЭНКО» и заключен соответствующий договор, срок его исполнения составляет 6 месяцев.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили. ФИО1 и ФИО2 в письменных заявлениях поддержали доводы апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражений на жалобу и представление, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, <...> года рождения (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ). При рассмотрении спора суд не известил ФИО2 о дате и времени судебного заседания, в результате чего она была лишена возможности участвовать в судебном заседании, давать суду свои пояснения и представлять доказательства по существу спора, выражать свое мнение относительно заявленных в ее интересах требований. Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены принятого судом решения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО2, <...> года рождения, и ФИО3, <...> года рождения, проживают по адресу: <адрес> (л.д. 14-15, 16, 17).

29.08.2011 между ОАО «Энергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ФИО1 (потребитель) заключен договор на поставку электрической энергии для бытовых нужд в точку поставки – жилой дом № по <адрес> (л.д. 163-164).

На момент рассмотрения спора функции гарантирующего поставщика выполняет ответчик – АО «ЭК «Восток», договор на поставку на поставку электрической энергии для бытовых нужд между сторонами продолжает действовать.

Электроснабжение жилого помещения истцов осуществляется гарантирующим поставщиком через линию электропередач ВЛ-0,4 кВт, протяженностью 3 519 м, которая на основании решения Курганского городского суда Курганской области от 28.06.2016 принята в муниципальную собственность г. Кургана как бесхозяйный объект. Данная линия подключена к КТП «Восток-1», собственником которой является ОАО «РЖД». В материалы дела представлены акты разграничения балансовой принадлежности и осуществления технологического присоединения от 19.09.2016, в соответствии с которыми граница ответственности ОАО «РЖД» и Администрации г. Кургана установлена на клеммах подключения ВЛ-0,4 кВт к автоматическому выключателю в РУ-0,4 кВ КТП «Восток-1» (л.д. 44, 76, 77, 80-81, 82-83, 84-85, 89).

При замере уровня напряжения в РУ 0,4 кВ КТП Восток-1 19.05.2022 установлено, что в точке поставки электрической энергии в сеть ВЛ-0,4 кВт уровень напряжения соответствует норме. 20.05.2022 замеры величины напряжения электрического тока на ответвлении от ближайшей опоры линии ВЛ-0,4 кВт к дому истцов показали несоответствие уровня напряжения требованиям ГОСТ (л.д. 59, 45).

12.01.2023 представителем АО «СУЭНКО» вновь были выполнены замеры величин напряжения и силы тока в КТП «Восток-1» и непосредственно на границе балансовой принадлежности сетей между Администрацией г. Кургана и потребителем ФИО1, в результате которых установлено несоответствие напряжения в сети по <адрес> требованиям ГОСТ 32144-2013 (л.д. 44).

Из объяснений ФИО1 следует, что с 2010 года ее семья испытывает проблемы с качеством электроэнергии, поставляемой в жилое помещение. Наблюдаются постоянные «скачки» напряжения, проблемы с работой электроприборов.

ФИО1 неоднократно обращалась в АО «ЭК «Восток» и Администрацию г. Кургана по вопросу качества поставляемой электрической энергии по адресу: <адрес>, и перерасчета за услуги по электроснабжению.

20.05.2022 прокуратурой г. Кургана в адрес директора представительства АО «ЭК «Восток» в г. Кургане внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 42-43). Однако, ситуация с электроснабжением жилого дома истцов не изменилась.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Право на получение коммунальных услуг также неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В соответствии с положениями ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ).

Под качеством электроэнергии понимается степень соответствия характеристик электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности нормированных показателей качества энергии (п. 3.1.38 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»).

За надежность обеспечения потребителей электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями отвечают лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии (мощности), оказание услуг по ее передаче (субъекты электроэнергетики) (ст. 3, п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договора энергоснабжения. По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (пп. 27, 28 Основных положений).

На основании п. 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (абз. 1).

В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация (абз. 2).

Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (абз. 3).

Гарантирующий поставщик в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействия) которых он несет ответственность перед потребителем (покупателем) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (абз. 4).

Таким образом, в процессе энергоснабжения участвуют несколько лиц: производители электроэнергии, электросетевые и прочие инфраструктурные компании, сбытовые организации. Вместе с тем именно поставщик коммунальной услуги в соответствии с договором на поставку электрической энергии обязан поставлять потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию, соответствующую нормативным требованиям.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Свои обязательства по договору электроснабжения ФИО1 исполняет, осуществляет оплату потребленной электроэнергии. АО «ЭК «Восток», в свою очередь, принимает платежи от потребителя, а при снижении качества услуги производит перерасчет платы, тем самым косвенно подтверждая свою ответственность за ненадлежащее качество поставляемой истцу электроэнергии.

При таких условиях исковые требования ФИО1 и прокурора о возложении на АО «ЭК «Восток» обязанности обеспечить подачу в жилое помещение по <адрес> электрической энергии, соответствующей требованиям ГОСТ, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на то, что снижение качества услуги электроснабжения происходит не по вине ресурсоснабжающей организации, а ввиду ненадлежащего состояния электрических сетей, находящихся в собственности муниципального образования, которое и должно выполнить технические мероприятия по приведению качества поставляемой электроэнергии к ГОСТ, не может служить основанием для освобождения АО «ЭК «Восток» от исполнения обязанности, предусмотренной действующим законодательством и заключенным договором. Администрация г. Кургана и Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана не являются поставщиками электрической энергии потребителям, не являются сетевыми организациями, а кроме того, не состоят с ФИО1 в обязательственных правоотношениях. При таком положении на Администрацию г. Кургана и Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана не может быть возложена обязанность по поставке в жилое помещение истцов электроэнергии надлежащего качества.

Взаимоотношения ответчика с его контрагентами по заключенным договорам, а также с иными организациями в технологической цепочке, связанной с поставкой электрической энергии, не могут ущемлять права потребителя коммунальной услуги и служить основанием для освобождения гарантирующего поставщика от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 20 марта 2023 года отменить.

Исковые требования ФИО1 и прокурора г. Кургана, заявленные в интересах несовершеннолетних ФИО2 , ФИО3, к акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлять подачу электроэнергии по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

В удовлетворения иска к Администрации г. Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации г. Кургана отказать.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.08.2023.