УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» декабря 2025 года г.Зарайск

Зарайский городской суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

при помощнике судьи Музыкантовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному иску <данные изъяты>8 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты>, Главному управлению Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого ОМВД России по городскому округу Зарайск, на основании п.п.13 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В обоснование требований указано, что 17.03.2025 Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Зарайск на основании пп. 13 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было вынесено решение о неразрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации. Административный истец с принятым решением не согласен. Указывает, что он вынужденно не покинул территорию Российской Федерации после окончания срока временного пребывания. При рассмотрении дела истец просит учесть, что он ранее к ответственности по законодательству Российской Федерации привлекался только в виде штрафа. Выдворение не назначалось. Принятое решение ФИО1 считает формальным, поскольку уполномоченным органом не учтены обстоятельства, имеющие решающее значение.

Стороны и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по г.о. Зарайск по доверенности <данные изъяты>4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие, в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 13 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения 19.03.2024), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, является гражданкой Республики Туркменистан.

По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) было установлено, что <данные изъяты>6 въехала на территорию Российской Федерации <данные изъяты>, оформила патент на работу, однако после окончания срока действия патента находился в Российской Федерации без законных оснований, и выехал только <данные изъяты>, что составило 281 дней пребывания на территории Российской Федерации.

<данные изъяты> инспектором ОВМ ОМВД России по г.о. Зарайск <данные изъяты>5 принято решение о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики Туркменистан <данные изъяты>6, сроком на 10 лет, до <данные изъяты> на основании п. 13 ч.1 ст. 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 114-ФЗ. Данное решение утверждено начальником ОМВД России по г.о. Зарайск.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что <данные изъяты>6 находилась в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства стороной административного истца не оспорена правильность исчисления миграционным органом времени его пребывания на территории РФ.

Таким образом, у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для вынесения обжалуемого решения.

Решение принято уполномоченным органом, в пределах своей компетенции и с соблюдением установленного порядка принятия решения.

В соответствии с п. 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается).

Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П, согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Доводы административного истца о том, что при вынесении оспариваемого решения, административным ответчиком не были учтены все обстоятельства, имеющие решающее значение, а именно то, что на территории Российской Федерации у неё находятся несовершеннолетние дети, которые родились на территории Российской Федерации, старшей дочери требовалось медицинское наблюдение, истец не могла вылететь из Российской Федерации, так как была беременна младшим ребенком, не могут быть, по мнению суда, приняты судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

По делу установлено, что при принятии решения о неразрешении <данные изъяты>6 въезда в РФ сроком на 10 лет, административным ответчиком учитывался факт длительного проживания административного истца в России, по данным АС ЦБДУИГ истец с 2023 года неоднократно приезжал в РФ, однако, разрешение на временное проживание, дающее право иностранному гражданину проживать в РФ на протяжении 3 лет, а также вид на жительство, дающее право иностранному гражданину проживать в РФ на протяжении 5 лет, ФИО1 Динарой не оформлялись, соответственно, длительно проживать на территории РФ административный истец не мог.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение нарушает его права и свободы, предусмотренные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд находит необоснованными, поскольку суду не представлены сведения об осуществлении административным истцом постоянной трудовой, предпринимательской или иной деятельности в Российской Федерации, сведений об обеспеченности жильем, в том числе наличия в собственности административного истца недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации, уплате налогов и сборов в бюджет с июля 2023 года.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ).

Таким образом, принятое решение о неразрешении въезда иностранному гражданину на территорию Российской Федерации не нарушает пункт 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как закрытие въезда преследует цели предотвращения в дальнейшем противоправных действий со стороны иностранных граждан и соблюдения ими норм законодательства Российской Федерации и законного пребывания на территории Российской Федерации, носит временный характер, отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, направлено на обеспечение безопасности и общественного порядка, является профилактической мерой направленной на предотвращение и пресечение нарушений норм права, и, следовательно, не может нарушать прав административного истца.

Конвенция не гарантирует право иностранного гражданина на безграничное проживание (въезд и выезд) на территорию государства, гражданином которого он не является. Федеральными законами Российской Федерации для иностранных граждан установлены определенные ограничения и запреты.

Согласно ст. 4 Декларации ООН от 13.12.1985 «О правах человека в отношении лиц, не являющимися гражданами страны, в которой они проживают» иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относится к обычаям и традициям народа этого государства.

Таким образом, пребывание иностранного гражданина в РФ должно быть основано на признании и уважении им законов России, уважения прав и свобод других лиц, публичного (общественного) порядка.

Правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 10.01.2029, не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

При этом, административный истец неоднократно выезжал и въезжал на территорию Российской Федерации, то есть был осведомлен о миграционном законодательстве, действующем в Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истцом не предоставлено.

Как установлено из имеющейся информации административный истец нарушил законодательство РФ, регулирующие правовое положение иностранных граждан, следовательно, он осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его неблагоприятные последствия и желал наступления таких последствий.

Следовательно, оспариваемое решение от <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>9 о неразрешении въезда в <данные изъяты>1 является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством, определяющим режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты>10 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты>, Главному управлению Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от <данные изъяты>, оставить без удовлетворения.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд <данные изъяты> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>.

Судья Н.П.Бондаренко