Решение по делу № 2А-11008/2022 от 08.02.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-1396/2023 УИД 50RS0021-01-2022-010947-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания Щелкуновой А.В.,

с участием помощника Красногорского городского прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красногорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил :

Красногорский городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в психоневрологическом отделении ГБУЗ «Красногорская городская больница» с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости». При этом, ответчик имеет водительское удостоверение категории «В,В1», серии, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД УМВД Российской Федерации по г.о. Красногорск сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что управление мото - и автотранспортными средствами ответчиком, состоящим на диспансерном учете у врача-психиатра, тем самым, имеющим медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, а именно – по управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, полагает, что право управления транспортными средствами ответчика подлежит прекращению на основании ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании административный истец помощник Красногорского городского прокурора ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что водительское удостоверения не имеет по причине кражи.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г.о. Красногорск извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела в суд не представил.

Суд принял надлежащие меры по извещению заинтересованного лица и, исходя из ст. 96, 150, полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются в том числе медицинское заключение.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее - Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования).

Согласно п.п. 2, 6, 10. 1 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление Правительства РФ №), включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе обследование врачом-психиатром-наркологом.

В случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром-наркологом у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и (или) определения наличия психоактивных веществ в моче по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 настоящего порядка, и (или) определения карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови в концентрации, превышающей 1,2% концентрации всех изоформ трансферрина, по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктом 9 пункта 6 настоящего порядка, освидетельствуемый направляется на медицинское обследование, проводимое в специализированной медицинской организации, указанной в абзаце третьем пункта 3 настоящего порядка, включающее осмотр врачом-психиатром-наркологом, инструментальное и лабораторные исследования в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включенных в перечень. В наиболее сложных и конфликтных ситуациях решение о наличии (отсутствии) указанных расстройств принимается врачебной комиссией, состоящей из врача-психиатра-нарколога, врача-терапевта и врача-невролога.

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи (п. 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования).

Постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя», утвержденных Минздравом России, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД УМВД Российской Федерации по г.о. Красногорск выдано водительское удостоверение категории «В,В1», серии, № ФИО1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ «Красногорская городская больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в психоневрологическом отделении ГБУЗ «Красногорская городская больница» с диагнозом F10.20 «Синдром алкогольной зависимости».

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.ж2014 № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1, имеющая противопоказания к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26. КоАП Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 4 судебного участка <адрес> Республики Мордовия вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев и административный штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок лишения права управления транспортными средствами истек ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 30 000 рублей не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГИБДД МВД России по <адрес> Республики Мордовия с заявлением об утере водительского удостоверения.

Суд отмечает, что в силу п. 3 ст. 28 Закона N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Довод ответчика о том, что водительского удостоверения она не имеет, по причине его кражи, никакими объективными доказательствами не подтвержден.

Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами, при наличии установленного заболевания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в первую очередь из числа участников дорожного движения и граждан, суд полагает, что исковые требования Красногорского городского прокурора о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1 до устранения медицинских противопоказаний к водительской деятельности и возложении обязанности на административного истца сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по городскому округу <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красногорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,В1», в соответствии с водительским удостоверением серии, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Красногорского ОВД, до устранения медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение категории «В,В1», серии, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Красногорского ОВД в ГИБДД УМВД России по г.о. Красногорск, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова