Решение по делу № 2-700/2023 от 14.07.2023

К делу № 2-700/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000871-27

Решение

Именем Российской Федерации

п. Мостовской 14 июля 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район о понуждении к устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее –Роспотребнадзор) обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением к МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район, в котором просило:

- признать бездействия МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

- обязать МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район, выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15.03.2022 № 53 п-22-2021, устранить нарушения п. 1.8, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления тетей и молодежи", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; п. 2.1, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17, 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов - п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 (нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления тетей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17, 28 № 52-ФЗ « Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и здоровления детей и молодежи».

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации муниципального образования ФИО1 район Краснодарского края от 03.08.2015 № 864 утвержден Устав МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район.

Реализуя свои полномочия по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора, предусмотренных Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Краснодарскому краю, положением о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, а также на основании ст. 61 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район была проведена плановая выездная проверка, в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) от 21.02.2022 г № 44р-ВП-22-2021, в период с 01.03.2022 по 15.03.2022.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, установлено, что юридическим лицом нарушаются обязательные требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от27.10.2020 № 32, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, вынесено наказание в виде штрафа, постановления вступили в законную силу.

По итогам плановый выездной проверки МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 было выдано предписание должностного лица от 15.03.2022 № 53 п-22-2021, со сроком устранения выявленных нарушений до 16.04.2023, которым предписывалось устранить следующие нарушения:

- протоколы лабораторных испытаний выполненных в рамках выполнения программы производственного контроля за 2020 год и 2021 год представлены не в полном объеме нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20) (нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17,28 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения");

- твердое покрытие территории детского сада (асфальт) пришло в негодность, имеются неровности, ямы, выбоины - нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в котельной, на потолке имеются следы потеков - нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В порядке ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическим лицом МБДОУ детский сад № 9 « Ивушка» поселка Мостовского предоставлена информация о результатах исполнения Предписания № 53п-22-2022 от 15.03.2022 об устранении причин выявленных нарушений обязательных требований (исх. № 39 от 16.03.2023).

Согласно представленной в установленный срок до 16.04.2023 информации от МБДОУ детский сад № 9 « Ивушка» поселка Мостовского Предписание № 50п-22-2022 от 15.03.2022 не исполнено в полном объеме, а именно не исполнено:

- не осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов - нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20) (нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17, 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории иметь дефекты, нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями) установлено, что в 2023 году в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены категориям чрезвычайно высокого и высокого риска проводится профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Юридическим лицом МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район не выполнены требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинению вреда жизни и здоровью учащихся.

Таким образом, МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район, приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, в судебное заседание не явился, от и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора поступило ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район в судебное заседание не явился, была надлежаще уведомлена о времени рассмотрения дела. В суд поступило ходатайство, в котором представитель ответчика МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Лабинского, Курганинского и Мостовского районов служба представлена территориальным отделом.

Согласно п. 7.1.8 Положения о территориальном отделе территориальный отдел осуществляет систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 11.12.2012 г. № 201.

В соответствии с ч. 4 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012г№ 273 «Об образовании а Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии со ст.39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в отношении МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлен ряд нарушений, а именно:

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах выдано предписание № 53 п-22-2021 от 15.03.2022, со сроком устранения выявленных нарушений до 16.04.2023, которым предписывалось устранить выявленные нарушения.

Заведующей МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район предоставлена информация о результатах выполнения Предписания № 53п-22-2021 от 16.03.2023 об устранении причин выявленных нарушений обязательных требований, согласно которой Предписание № 53п-22-2021 от 15.03.2022 в полном объеме не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

В силу п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с образовательной деятельностью, оказанием услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовкой, уходом и присмотром за детьми.

Таким образом суд считает, что истцом предоставлены доказательства, свидетельствующие о не выполнении ответчиком требований санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства в дошкольном учреждении, что может повлечь за собой причинению вреда жизни и здоровью учащихся.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район о понуждении к устранению нарушений санитарно – эпидемиологических требований.

Признать бездействия МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБДОУ детский сад №9 «Ивушка» поселка Мостовского МО ФИО1 район, пгт. Мостовской, ул. Производственная, 7 выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от 15.03.2022 № 53п-22-2022, устранить нарушения п. 1.8, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитпрного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 17.28 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов -п. 1.8 СП 2.4.3648-20) (нарушение п. 1.8 СП 2.4.3648-2 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.17, 28 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно дефекты - п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.Н. Ткаченков