Дело № 2а-2235/2023 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-000924-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению ФССП по УР, директору ФССП - главному судебному приставу РФ ФИО2, заместителю директора ФССП – заместителю главного судебного пристава РФ ФИО3, руководителю УФССП по УР ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО5, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО6 о признании незаконными бездействия, постановлений и ответов на обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФССП о признании незаконным бездействия, о признании незаконным постановлений и ответов на обращения.

Требования мотивированы тем, что 30 января 2023 года взыскатель по исполнительному производству 77305/16/180228-ип ФИО1 направил в Федеральную службу судебных приставов жалобу, зарегистрированную на портале госуслуг за № 2438910808, - просил признать незаконным бездействие и сообщение Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики № 18905/23/2390-ин от 30 января 2023 года (далее - административный истец (взыскатель), исполнительное производство, сообщение, управление, служба, портал), мотивируя тем, что: не усматриваются на какое обращение дано сообщение, что не позволяет установить полномочия подписанта и установленный порядок рассмотрения; ответы на обращения 2249439070 от 31 октября 2022 года, 2249389079 от 30 октября года, 2251097103 от 31 октября 2022 года не направлены, на портале отсутствуют; не законен отказ Службы оспорить сделки должника и обратиться в суд о выделе его доли в нажитом браках имуществе для обращения на неё взыскания; не предоставлена запрошенная информация о движении средств по счетам должника и его супруги, а также в виде копии обращений, с отметкой о регистрации.

20 февраля 2023 года постановлением Службы № 00153/23/33766-дФ отказано в удовлетворении жалобы от 30 января 2023 года, постановлено рассмотреть ее в порядке, предусмотренном федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которое взыскатель обжаловал 02 марта 2023 года в 2534279496, указав, что 30 января 2023 года им обжаловано бездействие, выраженное несовершением разумных исполнительных действий по исполнительному производству, непредоставление информации по нему и о деятельности Службы.

15 марта 2023 года постановлением Службы № 00153/23/48260-да отказано в удовлетворении жалобы от 02 марта 2023 года, поскольку постановление от 20 февраля 2023 года вынесено по жалобе на сообщение, которое не является процессуальным документом, при этом доводы взыскателя в обращениях оставлены без внимания, запрошенная в них информация не предоставлена.

Названное нарушает право административного истца на справедливый суд, на своевременной и правильное исполнение исполнительного производства, на производство разумных исполнительных действий, на получение адекватных ответов на все вопросы, поставленные в обращениях и жалобах, рассмотренных в установленном порядке, процессуальных решений и запрошенной информации по исполнительному производству и о деятельности Службы, в связи с чем, руководствуясь, ч.4 ст. 29, 46, Конституции Российской Федерации, ст. 2, 4, 5, 64, 64.1, 68, ч.4 ч,1 ст. 121 федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1, 7 федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 12,13 федерального закона “Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит:

признать незаконным сообщение Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики 18905/23/2390-ин от 30 января 2023 года, постановления Федеральной службы судебных приставов № 00153/23/33766-ДФ от 20 февраля 2023 года и 00153/23/48260-ДА от 15 марта 2023 года;

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики и Федеральной службы судебных приставов, выраженное: нерассмотрением по существу в порядке предусмотренном федерального закона “Об исполнительном производстве" обращений 2249439070 от 31 октября 2022 года, 2249389079 от 30 октября 2022 года, 2251097103 от 31 октября 2022 года и жалоб 2438910808 от 30 января 2023 года и 2534279496 от 20 февраля 2023 года; несовершении указанных в них исполнительных действий; ненаправлением взыскателю запрошенных в них сведений по исполнительному производству и информации о деятельности, в виде копий обращений с отметками о регистрации;

Кроме того, в производстве Первомайского районного суда г.Ижевска находилось административное дело №2а-2241/23 по административному иску ФИО1 к ФССП, УФССП по УР, директору ФССП - главному судебному приставу РФ ФИО2, зам. директора ФССП – заместителю главного судебного пристава РФ ФИО3, руководителю УФССП по УР ФИО4 о признании незаконным бездействия, о признании незаконным постановлений и ответов на обращения. Требования мотивированы тем, что 26 февраля 2023 года взыскатель по исполнительному производству 77305/16/180228-ип ФИО1 направил в Федеральную службу судебных приставов жалобу, зарегистрированную на портале госуслуг за № 2516142793, в котором просил признать незаконным бездействие и сообщение Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики № 18905/22/2569-ин от 27 января 2023 года (далее — административный истец (взыскатель), исполнительное производство, сообщение, служба), мотивируя тем, что из сообщения не усматриваются на какое оно обращение, что не позволяет установить полномочия подписанта и законность порядка рассмотрения, указав, что не основаны законе отказ Службы оспорить сделки должника обратиться в суд о выделе его доли в нажитом браках имуществе для обращения на неё взыскания, не предоставление запрошенной информации о движении средств по счетам должника и его супруги и в виде копий обращений, с отметками о регистрации.

01 марта 2023 года постановлением Службы № 00153/23/42633-дф отказано в удовлетворении жалобы от 26 февраля 2023 года, постановлено рассмотреть её в предусмотренном федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке, его обжаловал 08 марта 2023 года в 2547160010. указав, что 01 марта 2023 года обжаловано бездействие, выраженное несовершением исполнительных действий по исполнительному производству, предоставление информации по нему и о деятельности Службы.

21 марта 2023 года постановлением Службы № 00153/23/53317-да отказано в удовлетворении жалобы от 08 марта 2023 года, поскольку ответ данный в порядке предусмотренном федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» процессуальным документом не является, запрошенную информацию судебный пристав исполнитель не обязан.

Названное нарушает право административного истца на справедливый суд, на правильное исполнение исполнительного производства, на своевременное производство разумных исполнительных действий, на адекватные ответы на все вопросы, поставленные в обращениях, их рассмотрение в установленном законом порядке, на получение процессуальных решений, запрошенной информации по исполнительному производству и о деятельности Службы, в связи с чем, руководствуясь, ч.4 ст. 29, 46, Конституции Российской Федерации, ст. 2, 4, 5, 64, 64.1, 68, ч.4 ч.1 ст. 121 федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 1.2, 1.3 федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 1, 7 федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 218 КАС РФ просит признать:

незаконным сообщение Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртские республики 18905/22/2569-ин от. 27 января 2023 года, постановления Федеральной службы судебных приставов № 00153/23/42633-дФ от 01 марта 2023 года и 00153/23/53317-да от 21 марта 2023 года, так как рассмотрены в неустановленном законом порядке;

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики и Федеральной службы судебных приставов, выраженное: нерассмотрением в порядке предусмотренном федерального закона "Об исполнительном производстве" обращений 2547160010 от 01 марта 2023 года, 2516142793 от 26 февраля 2023 года и 2249389079 от 30 октября 2022 года; несовершении указанных в них исполнительных действий; ненаправлением взыскателю запрошенных, сведений по исполнительному производству и информации о деятельности Службы, в виде копий обращений с отметками о регистрации;

Определением суда от 21.08.2023 г. соединены в одном производстве административные дела: №2а-2235/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФССП, УФССП по УР, директору ФССП - главному судебному приставу РФ ФИО2, зам. директора ФССП – заместителю главного судебного пристава РФ ФИО3, руководителю УФССП по УР ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска о признании незаконным бездействия, о признании незаконным постановлений и ответов на обращения; №2а-2241/23 по административному иску ФИО1 к ФССП, УФССП по УР, директору ФССП - главному судебному приставу РФ ФИО2, зам. директора ФССП – заместителю главного судебного пристава РФ ФИО3, руководителю УФССП по УР ФИО4 о признании незаконным бездействия, о признании незаконным постановлений и ответов на обращения. Дела объединены под номером №2а-2235/2023.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по УР, директор ФССП – главный судебный пристав РФ ФИО2, заместитель директора ФССП – главный судебный пристав РФ ФИО3, руководитель УФССП по УР – главный судебный пристав УР ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО5 СПИ Первомайского РОСП ФИО6

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФССП, УФССП по УР, директора ФССП - главного судебного пристава РФ ФИО2, зам. директора ФССП – заместителя главного судебного пристава РФ ФИО3, руководителя УФССП по УР ФИО4 – ФИО7, действующий на основании доверенностей, требования не признал, указал, что на все обращения административного истца своевременно были даны ответы, поддержал ранее представленные письменные возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее от представителя ответчиков ФИО7, поступили письменные возражения, в которых он указал, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие со стороны должностных лиц подразделения не допущено, все действия совершаются в соответствии с требованиями закона, обращения и жалобы истца рассмотрены в установленном порядке, даны соответствующие ответы, права административного истца ни чем не нарушены (т. 1 л.д. 54-57, т. 3 л.д. 211-214).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что на принудительное исполнение в Первомайское районное отделение судебных ставов г. Ижевска (далее - Первомайское РОСП) 18.08.2016г. в отношении должника ФИО8 поступил исполнительный документ ФС № 014253988 от 11.08.2016г., выданный Первомайским районным судом г. Ижевска по делу № 2-460/2016, вступившему в законную силу 25.07.2016г. о взыскании задолженности по договору займа: основного долга 3000 долларов США, взыскание производить в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа, проценты за пользованием займом за период с 12.10.2012г. по 11.02.2016г. в размере 160 000 руб., процентов за пользованием займом за период с 27.10.2012 года по 25.07.2016 года в размере 1031,69 долларов США, взыскание производить в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа; о взыскании процентов по договору займа от 08.08.2005г. за пользование займом из расчета 4000 руб. в месяц, начиная с 12.02.2016 года по день фактического погашения суммы основного долга; о взыскании процентов по договору займа от 08.08.2005г. за пользование чужими денежными средствами исходя из существующей в месте жительства кредитора, опубликованный Банком России и имевшей место в соответствующие периоды средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц в долларах США, начисляемые на сумму займа 3000 долларов США, начиная с 26.07.2016г. по день фактического погашения суммы основного долга с учетом ее уменьшения в случае погашения; о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 по договору займа от 08.08.2005г. основного долга 3508 долларов США, взыскание производить в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа, процентов за пользованием займом за период с 12.10.2012г. по 11.02.2016г. в размере 160000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.10.2012г. по 25.07.2016г. в размере 1206,39 долларов США, взыскание производить в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа. О взыскании по договору займа от 08.08.2005г. процентов за пользованием займом из расчета 4000 руб. в месяц, начиная с 12.02.2016г. по день фактического погашения суммы основного долга; о взыскании процентов по договору займа от 08.08.2005г. за пользование чужими денежными средствами исходя из существующей в месте жительства кредитора, опубликованный Банком России и имевшей место в соответствующие периоды средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц в долларах США, начисляемые на сумму займа 3508 долларов США, начиная с 26.07.2016г. по день фактического погашения суммы основного долга с учетом ее уменьшения в случае погашения; о взыскании с ФИО8 расходов по оплате государственной пошлины в размере 14256,51 руб. в пользу взыскателя ФИО1 (т. 1 л.д. 120-124).

На основании указанного исполнительного документа 18.08.2016г. возбуждено исполнительное производство № 77305/16/18022-ИП (включено в состав водного исполнительного производства № 70245/14/18022-СД).

20.12.2021 судебным приставом-исполнителем на основании определения Пeрвoмайcкoго районного суда г. Ижевска от 08.06.2021 произведена замена стороны исполнительного производства (должника): ФИО8 на ФИО9

В ФССП России через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) поступила жалоба ФИО1 от 03.01.2023 №2373052688 с доводами о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4 Т.1 л.д. 58)

ФССП России в адрес УФССП России по Удмуртской Республике данная жалоба направлена на рассмотрении в части рассмотрения доводов заявителя о полноте и законности действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. (т. 1 л.д. 59)

По результатам рассмотрения доводов в адрес ФИО1 направлено информационное письмо № 18905/23/2390-ИН от 30.01.2023 о результатах рассмотрения доводов обращения (т. 1 л.д. 60-67).

Кроме того, в Первомайское РОСП г. Ижевска через ЕПГУ поступила жалоба ФИО1 от 30.01.2023 №243890808 с доводами о не согласии с ответом от 30.01.2023 исх. № 18905/23/2390-ИН (т. 1 л.д. 68).

Указанная жалоба 10.02.2023 г. для рассмотрения направлена в УФССП России по Удмуртской Республике исх. № 18022/23/119396, а так же 15.02.2023 г. за исх. № 18905/23/6918-ОИВ указанная жалоба направлена для рассмотрения в ФССП России (т.1 л.д. 69,70).

По результатам рассмотрения жалобы заместителем директора Федеральной службы судебных приставов — заместителем главного судебного пристава Российской Федерации генерал-майором внутреннее службы ФИО3 20.02.2023 вынесено постановление № 00153/23/33766-ДФ об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Постановлено рассмотреть доводы жалобы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон № 59-ФЗ) (т.1 л.д. 71-72).

Письмом ФССП России от 16.03.2023 исх. 00152/23/50859 (т.1 л.д. 73-74), а так же письмом УФССП России по Удмуртской Республике от 09.03.2023 исх. № 18905/22/10594-ИН (т. 1 л.д. 75-82) ФИО10 сообщено о рассмотрении доводов жалобы от 30.01.2023 г.

Кроме того, 02.03.2023 г. в ФССП России поступила жалоба ФИО1 № 2534279496 с требованием признать незаконным постановления заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 20.02.2023 № 00153/23/33666-ДФ и бездействия по совершению действий указанных в ранее направленных обращениях (т. 1 л.д. 83-84).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации генерал-полковником внутренней службы ФИО2 15.03.2023 вынесено постановление № 00153/23/48260-ДА об отказе в удовлетворении жалобы (т. 1 л.д. 85-87).

Кроме того 30.10.2022 г. в Первомайское РОСП г. Ижевска поступила жалоба ФИО1 от 30.10.2022 №2249389079 с доводами о не рассмотрении жалобы указанной в сообщении от 16.09.2022 исх. № 18905/22/50971-ИН (т. 1 л.д. 88).

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 123 Закона жалоба для рассмотрения направлена в УФССП России по Удмуртской Республике исх. № 18022/22/866563 от 02.11.2022 (т. 1 л.д. 89) исх. № 18905/22/62027-ОИВ от 09.11.2023 г. (т. 1 л.д. 90) жалоба для рассмотрения направлена в ФССП России.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 30.10.2022 заместителем директора Федеральной службы судебных приставов — заместителем главного судебного пристава Российской Федерации генерал-майором внутренней службы ФИО3 16.11.2022 вынесено постановление № 00153/22/224431-ДФ об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Постановлено рассмотреть доводы жалобы в порядке, предусмотренном Законом № 59-ФЗ (т. 1 л.д. 91-92).

Информационными письмами от 12.12.2022 г. исх. № 00151/11/239484 ФССП России (т. 1 л.д. 93-94) от 30.11.2022 г. исх. № 18905/22/65314 УФССП России по УР (т. 1 л.д. 95-100) ФИО1 направлены уведомления о рассмотрении доводов жалобы от 30.10.2022 г.

Кроме того, в Первомайское РОСП г. Ижевска поступила жалоба ФИО1 от 30.10.2022 №2249439070 с просьбой признать незаконными постановления Заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя сланного судебного пристава Российской Федерации генерал-майором внутренней службы ФИО3 от 19.09.2022 № 00153/22/186361-ДФ, руководителя управления - главного судебного пристава Удмуртской Республики подполковника внутренней службы ФИО4 от 05.09.2022 № 18905/22/49745-ИН, заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава удмуртской Республики майора внутренней службы ФИО11 от 22.08.2022 № 18905/22/47869-ОИВ, постановления Первомайского РОСП г. Ижевска от 29.07.2022 № 18022/22/562775 и от 05.07.2022 № 18022/22/502262 (т. 1 л.д. 101).

В соответствии с ч. 6 ст. 123 Закона жалоба для рассмотрения направлена в УФССП России по Удмуртской Республике 02.11.2022 исх. № 18022722/866619 (т. 1 л.д. 102), а также 09.11.2022 исх. № 18905/22/62025-ОИВ жалоба для рассмотрения направлена в ФССП России (т. 1 л.д. 103).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 30.10.2022 директором федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации генерал-полковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление № 00153/22/232029-ДА об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 от 30.120.2022 г., признании постановления № 00153/22/186361-ДФ от 19.02.2022 г. правомерным.

Кроме того, в Первомайское РОСП г. Ижевска поступила жалоба ФИО1 от №2251097103 с просьбой признать незаконными постановления заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-майором внутренней службы ФИО3 от 11.10.2022 № 00153/22/201390-ДФ, руководителя Управления - главного судебного пристава Удмуртской Республики подполковника внутренней службы ФИО4 от 21.09.2022 № 18905/22/52837-ИН, заместителя руководителя Управления - заместителя главного судебного пристава Удмуртской Республики майора внутренней службы ФИО11 от 01.09.2022 № 189/22/49402-ОИВ (т. 1 л.д. 110).

В соответствии с ч. 6 ст. 123 Закона жалоба для рассмотрения направлена в УФССП России по Удмуртской Республике 02.11.2022 исх. № 18022/22/866564 (т. 1 л.д. 111), а так же 09.11.2022 исх. № 18905/22/62026-ОИВ жалоба для рассмотрения направлена в ФССП России (т. 1 л.д. 112).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 31.10.2022 директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации генерал-полковником внутренней службы ФИО2 вынесено постановление № 00153/22/232020-ДА об отказе в удовлетворении жалобы, постановление № 00153/22/201390-ДФ от 11.10.2022 г. признано правомерным (т. 1 л.д. 113-118).

Кроме того, в УФССП России по УР через ЕПГУ поступила жалоба ФИО1 от 01.12.2022 №2314834978 с доводами о несогласии с ответом от 30.11.2022 исх. № 18905/23/65314 (т. 3 л.д. 215).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 01.12.2022 руководителем Управления - главным судебным приставом Удмуртской Республики подполковником внутренней службы ФИО4 13.01.2023 вынесено постановление № 18905/23/1509-ИН об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Постановлено рассмотреть доводы жалобы в порядке, предусмотренном законом № 59- ФЗ (т. 3 л.д. 216-217).

Письмом УФССП России по УР от 27.01.2023 г. исх. № 18905/23/2569-ИН доводы жалобы от 01.12.2022 рассмотрены, о чем сообщено заявителю (т. 3 л.д. 218-223).

Кроме того, в ФССП России поступила жалоба ФИО1 от 26.02.2023 № 2516142793 с доводами о несогласии с ответом от 27.01.2023 г. исх. № 18905/23/2569-ИН (т.3 л.д. 224-225).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 26.02.2023 заместителем директора Федеральной службы судебных приставов — заместителем главного судебного пристава Российской Федерации генерал-майором внутренней службы ФИО3 01.03.2023 вынесено постановление № 00153/23/42633-ДФ об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Постановлено рассмотреть доводы жалобы в порядке, предусмотренном законом № 59- ФЗ (т. 3 л.д. 226-227).

ФССП России от 23.03.2023 исх. № 00152/23/56175 ФИО1 направлен ответ по средствам ЕГУП на обращение(жалобы от 25.02.2023 г., 26.02.2023 г.) (т. 3 л.д. 228-229).

УФССП России по Удмуртской Республике от 17.03.2023 исх. № 18905/22/10902-ИН так же рассмотрены доводы жалобы от 26.02.2023, о чем сообщено заявителю (т. 3 л.д. 230-237).

Кроме того, 08.03.2023 г. в ФССП России поступила жалоба ФИО1 от 08.03.2023 № 2547160010 с требованием признать незаконным постановления заместителя Директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 01.03.2023 № 00153/23/42633-ДФ и бездействия по совершению действий указанных в ранее направленных обращениях (т. 3 л.д. 238-239).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 08.03.2023 г. директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации генерал-полковником внутренней службы ФИО2 21.03.2023 вынесено постановление № 00153/23/53317-ДА об отказе в удовлетворении жалобы постановление от 01.03.2023 г. № 00153/23/42633-ДФ признано правомерным (т. 1 д.л. 240-242).

Данные обстоятельства следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, порядок их рассмотрения, регулируются положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Порядок рассмотрения ходатайств, заявлений в структурных подразделениях ФССП России помимо общих положений Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, также регламентирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, а также Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014г. №15-9.

Так, согласно пунктам 1.3, 4.1 Рекомендации в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, определенном Законом о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации №59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа.

Порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от 19.06.2020г. №475.

В силу п.12 указанного Административного регламента в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) либо информационно-телекоммуникационных сетей при наличии договора с ФССП России (далее - Телекоммуникационные сети) или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором исполнительное производство не ведется, результат предоставления государственной услуги формируется на основании сведений из банка данных АИС ФССП России (далее - банк данных), и результатами предоставления государственной услуги являются: уведомление о ходе исполнительного производства из банка данных; уведомление о наличии исполнительного производства из банка данных; уведомление об отсутствии исполнительного производства из банка данных; уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

Согласно пп.14,15 указанного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержаться в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, судом установлено, что административным истцом обжалуется в целом бездействие должностных лиц в рамках исполнительного производства, в связи с чем, основания для вывода о нарушении 10-ти дневного срока подачи иска в суд отсутствуют.

Также суд полагает возможным в интересах законности, доступа граждан к правосудию восстановить истцу срок для оспаривания постановлений.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными сообщения Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики № 18905/22/2569-ИН от 27 января 2023 года, № 18905/23/2390-ИН от 30 января 2023 года, постановления Федеральной службы судебных приставов № 00153/23/33766-ДФ от 20 февраля 2023 года, № 00153/23/42633-ДФ от 01 марта 2023 года, № 00153/23/48260-ДА от 15 марта 2023 года, № 00153/23/53317-да от 21 марта 2023 года, как рассмотренные в неустановленном законом порядке, а так же признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики и Федеральной службы судебных приставов, выраженное в нерассмотрении по существу в порядке предусмотренном федерального закона “Об исполнительном производстве" обращений № 2249389079 от 30 октября 2022 года, № 2249439070 от 31 октября 2022 года, № 2251097103 от 31 октября 2022 года, № 2516142793 от 26 февраля 2023 года, № 2547160010 от 01 марта 2023 года, жалоб № 2438910808 от 30 января 2023 года, № 2534279496 от 20 февраля 2023 года; несовершении указанных в них исполнительных действий; ненаправлением взыскателю запрошенных в них сведений по исполнительному производству и информации о деятельности, в виде копий обращений с отметками о регистрации.

Данные доводы административного истца являются необоснованными.

Так, в силу п.2 ст.1 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения заявлений (ходатайств), жалоб, поданных в порядке подчиненности, сторон исполнительного производства предусмотрен нормами Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действующим законодательством не предусматривается обязанность административных органов по выдаче заявителям копий поступивших к указанным административным органам иным образом, чем нарочно, обращений (ходатайств) указанных заявителем с отметками о регистрации, а также обязанность по предоставлению доказательств заявителям направления вынесенных процессуальных документов компетентным органам.

Оспариваемые постановления вынесены в предусмотренные сроки, рассмотрены уполномоченными лицами, являются мотивированными, в них дана оценка доводам ФИО1 Само по себе несогласие административного истца с решениями, принятым по итогам рассмотрения жалоб (обращений) административного истца не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 62 постановления Пленума от 27.089.2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, служба судебных приставов определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе возлагать на УФССП по Удмуртской Республике обязанность принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При обращении в суд, административный истец не конкретизировал, какие конкретно неблагоприятные последствия для него повлекли оспариваемые постановления и не представил этому доказательств.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Каких-либо нарушений положений ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при рассмотрении жалоб должностными лицами УФССП Росси по УР не допущено. Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что вынесенные постановления приняты в пределах полномочий должностных лиц и в установленные сроки, с соблюдением процедуры их принятия, нарушений судебным приставом-исполнителем и вышестоящими должностными лицами прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании бездействия и постановлений судебного пристава-исполнителя и вышестоящих должностных лиц незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению ФССП по УР, директору ФССП - главному судебному приставу РФ ФИО2, заместителю директора ФССП – заместителю главного судебного пристава РФ ФИО3, руководителю УФССП по УР ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО5, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП по УР ФИО6 о признании незаконными бездействия, постановлений и ответов на обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Судья: Н.В. Дергачева