Решение по делу № 2-18/2025 от 24.02.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию.

УИД 65RS0004-01-2024-000949-05

Дело № 2-18/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 24 февраля 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Овсий Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее ОСФР по Сахалинской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначить страховую пенсию. В обоснование иска указано, что 30 марта 2023 года обратился с заявлением к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в удовлетворении которого решением ОСФР по Сахалинской области от 11 июля 2023 года ему отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев. С указанным решением не согласен с тем, что на дату его обращения страховой стаж составил 26 лет 9 месяцев 18 дней, льготный стаж работы по списку № 2 – 4 года 2 месяца 20 дней, не учтены периоды работы в <данные изъяты> в должности машиниста дробильной установки с 4 августа 2002 года по 15 августа 2006 года, в должности дробильщика с 15 октября 2011 года по 30 апреля 2013 года; в должности дробильщика в карьере <данные изъяты> с 1 мая 2013 года по 31 мая 2014 года; в должности дробильщика в <данные изъяты> с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года и с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года. Так как не включение спорных периодов в страховой стаж нарушает его право на реализацию пенсионных прав, просит признать решение ответчика об установлении льготной страховой пенсии от 11 июля 2023 года № незаконным; возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области назначить льготную страховую пенсию по старости с 30 марта 2023 года.

До рассмотрения дела по существу ответчиком представлены возражения по иску и дополнения к ним, в которых он просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, так как в льготный стаж по списку № 2 не учтен период работы в <данные изъяты> в должности машиниста дробильной установки с 1 августа 2002 года по 14 октября 2005 года, с 8 августа 2005 года по 31 января 2011 года, поскольку должность машиниста дробильной установки в организации не предусмотрена, тогда как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе 1 «Горные работы» указана позиция 2010100а-13715 – машинисты дробильных установок. Других документов, раскрывающих льготный характер работы в должности машиниста дробильной установки не имеется. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2022 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж работы по списку № 2 и МПКС не учтены периоды: 2 февраля 2020 года; 10 февраля 2020 года; 12 февраля 2020 года – простои; в страховой и льготный стаж не учтены периоды: 15 октября 2015 года, 16 ноября 2015 года – отпуск без сохранения заработной платы. На дату обращения, 30 марта 2023 года страховой стаж работы составил 26 лет 9 месяцев 18 дней, льготный стаж по списку № 2 – 4 года 2 месяца 20 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, льготный стаж работы в МПКС 24 года 10 месяцев 9 дней, индивидуальный коэффициент – 97,570. При условии включения в льготный стаж по Списку № 2 периодов работы: с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года, с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года, 4 августа 2002 по 14 августа 2005 года, с 1 мая 2013 года по 31 мая 2014 года ФИО1 будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды работы с 15 октября 2011 года по 31 марта 2013 года, с 30 апреля 2013 года по 30 апреля 2023 года учтены в льготный стаж работы по Списку № 2 при отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 марта 2023 года. В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступивший в силу 6 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком засчитывается только в страховой стаж, в связи с вышеизложенным отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста трех лет с 1 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года засчитан в страховой стаж. Страховой стаж составит 26 лет 9 месяцев 18 дней при требуемом 25 лет, льготный стаж работы в МПКС 24 года 10 месяцев 9 дней, льготный стаж работы по Списку № 2 составит 16 лет 4 месяца 25 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев.

25 октября 2024 года истец представил заявление об уточнении исковых требований, в которых просил признать решение ответчика об отказе в установлении льготной страховой пенсии от 11 июля 2023 года № незаконным; возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить в его льготный стаж периоды работы в ООО «Амфиболит» в должности машиниста дробильной установки с 4 августа 2002 года по 15 августа 2006 года, в должности дробильщика с 15 октября 2011 года по 30 апреля 2013 года; в должности дробильщика в карьере <данные изъяты> с 1 мая 2013 года по 31 мая 2014 года, периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года, с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года и назначить льготную страховую пенсию по старости с 30 марта 2023 года.

19 ноября 2024 года истец вновь уточнил исковые требования и просил признать решение ответчика об отказе в установлении льготной страховой пенсии от 11 июля 2023 года № незаконным; возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить в его льготный стаж периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 1 августа 2002 года по 14 августа 2005 года, с 8 октября 2005 года по 31 января 2011 года и назначить льготную страховую пенсию по старости с 30 марта 2023 года.

Из заявления об уточнении исковых требований от 5 декабря 2024 года следует, что истец просит признать решения ответчика об отказе ему в установлении льготной страховой пенсии от 11 июля 2023 года №; от 3 декабря 2024 года об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе от 25 ноября 2024 года №, незаконными; возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить в льготный стаж работы ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года, в должности оператора ПДСУ с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года и назначить льготную страховую пенсию по старости с 30 марта 2023 года. В обоснование заявления указал, что в <данные изъяты> работал дробильщиком с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года. Общество занималось дроблением и отгрузкой щебня в составы в карьере «<данные изъяты>. Никакие работы по строительству дорог в Сахалинской области Обществом не производились. Сама организация располагалась в <адрес>, а в Сахалинской области находился филиал. Не согласен с не включением в стаж работы периода работы с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года оператором дробильно-сортировочной установки, так как в этот период он также исполнял обязанности дробильщика в карьере <данные изъяты>.

Согласно заявлению истца об уточнении исковых требований от 4 февраля 2025 года он просит признать решения ответчика об отказе ему в установлении льготной страховой пенсии от 11 июля 2023 года №; от 3 декабря 2024 года об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе от 25 ноября 2024 года № в части не включения в льготный трудовой стаж периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года и с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года, незаконными; возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить в льготный стаж работы ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года и в должности оператора ПДСУ с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года и назначить льготную страховую пенсию по старости с 30 марта 2023 года.

10 февраля 2025 года ФИО1 вновь уточнил исковые требования и на дату рассмотрения дела просит признать решение ответчика об отказе в установлении льготной страховой пенсии от 11 июля 2023 года №, с внесенными в него изменениями от 25 ноября 2024 года и 3 декабря 2024 года в части не включения в льготный трудовой стаж периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года и с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года, незаконными; возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить в льготный стаж работы ФИО1 периоды работы в <данные изъяты> в должности дробильщика с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года и в должности оператора ПДСУ с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года и назначить льготную страховую пенсию по старости с 30 марта 2023 года.

В судебное заседание стороны не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец, представитель истца ФИО2 просят рассмотреть дело без своего участия, о чем имеются заявление и телефонограмма. Представитель истца ФИО2 посредством телефонограммы сообщила, что настаивает на удовлетворении исковых требований с учетом последних уточнений, на остальных требованиях не настаивает и просит их не рассматривать.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 33 Закона о страховых пенсиях определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30Частью 2 статьи 30 названного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «б» пункта 1Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение (на льготных условиях) имеют работники карьеров, территории которых определены границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых, предусмотренных в разделе 1 Списка № 2, дробильные, дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для работников, занятых непосредственно в карьере и на поверхности в границах горного отвода, в частности для работников по профессии «дробильщик» (код позиции 2010100а -11908).

В разделе I «Горные работы» указанного Списка предусмотрен вид деятельности – «Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах" (позиция 20100000).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно приложению (далее - Перечень документов).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости также необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Судом установлено, что ФИО1 выработав необходимый стаж на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, 30 марта 2023 года обратился с заявлением к ответчику, предоставив истребуемые у него документы. Решением ответчика № № от 11 июля 2023 года истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы по Списку 2; на дату обращения, 30 марта 2023 года страховой стаж работы составил 26 лет 9 месяцев 18 дней, льготный стаж работы в МПКС – 24 года 9 месяцев 9 дней, льготный стаж работы по Списку 2- 7 лет 4 месяца 10 дней 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 97,570.

Решением ОСФР по Сахалинской области об отказе в установлении пенсии № во изменение решения об отказе № от 11 июля (ошибочно указано 12 июля) 2023 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием льготного стажа работы по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев. В льготный стаж работы по Списку № 2 не учтен период работы с в <данные изъяты> с 3 января 2002 года по 23 января 2002 года в должности дробильщика, поскольку архивной справкой <данные изъяты> № 6692 от 19 ноября 2024 года подтверждается, что в указанный период времени ФИО1 работал по совместительству, оплата повременная; подтвердить работу в течение полного рабочего дня не представляется возможным. В стаж работы по Списку № 2 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтены периоды: с 20 января по 31 января 2003 года; с 16 по 31 декабря 2003 года; с 25 марта 2004 года по 13 апреля 2004 года; с 25 по 31 мая 2004 года; с 20 по 31 декабря 2005 года; с 20 по 31 марта 2006 года; 2, 10,12 февраля 2020 года – простои. В страховой и льготный стаж работы по Списку № 2 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды с 1 по 15 июля 2015 года – отсутствуют рабочие дни, 15 октября 2015 года, 16 ноября 2015 года – отпуска без сохранения заработной платы. Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 1 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года засчитан в страховой стаж. На дату обращения, 30 марта 2023 года страховой стаж работы составил 26 лет 9 месяцев 10 дней при требуемом – 25 лет, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 12 лет 3 месяца 28 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 24 года 7 месяцев 18 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 97,570 при требуемом 25,8.

Решением ОСФР по Сахалинской области № от 3 декабря 2024 года об отказе в установлении пенсии, принятого во изменение решения об отказе № от 25 ноября 2024 года, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием льготного стажа работы по Списку № 2 – 12 лет 6 месяцев. На дату обращения, 30 марта 2023 года страховой стаж работы составил 26 лет 9 месяцев 10 дней при требуемом – 25 лет, льготный стаж работы по Списку № 2 составил 12 лет 3 месяца 28 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 24 года 7 месяцев 18 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 97,570 при требуемом 25,8. Период работы с 7 июня 1993 по 6 августа 1998 года в <данные изъяты> не учтен в льготный стаж работы по Списку № 2, так как согласно справке № от 16 мая 2023 года, выданной <данные изъяты>, организация осуществляет производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог. В льготный стаж работы по Списку № 2 не учтен период работы с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года в <данные изъяты> в должности оператора ПСДУ, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2. В льготный стаж работы по Списку № 2 не учтен период работы в <данные изъяты> с 3 января 2002 года по 23 января 2002 года в должности дробильщика, поскольку архивной справкой <данные изъяты> № от 19 ноября 2024 года подтверждается, что в указанный период времени ФИО1 работал по совместительству, оплата повременная; подтвердить работу в течение полного рабочего дня не представляется возможным. В стаж работы по Списку № 2 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды; с 20 января по 31 января 2003 года; с 16 по 31 декабря 2003 года; с 25 марта 2004 года по 13 апреля 2004 года; с 25 по 31 мая 2004 года; с 20 по 31 декабря 2005 года; с 20 по 31 марта 2006 года; 2, 10,12 февраля 2020 года – простои. В страховой и льготный стаж работы по Списку № 2 и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды с 1 по 15 июля 2015 года – отсутствуют рабочие дни, 15 октября 2015 года, 16 ноября 2015 года – отпуска без сохранения заработной платы. Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 1 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года засчитан в страховой стаж.

Однако суд находит такую позицию ответчика частично не соответствующей требованиям закона и нарушающей пенсионные права истца ФИО1 по следующим основаниям.

Исходя из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся, в частности сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В обоснование исковых требований, истцом представлена трудовая книжка, согласно которой ФИО1 7 июня 1993 года принят на работу в <данные изъяты> дробильщиком, откуда 6 августа 1993 года уволен по собственному желанию по статье 31 КЗОТ РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами дробильно-сортировочного завода <данные изъяты> №-к от 7 июня 1993 года и № от 12 августа 1998 года, имеющимися в материалах дела.

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> от 29 октября 1991 года № зарегистрирован филиал <данные изъяты>, который был закрыт 24 апреля 2020 года, что подтверждается изменениями в Устав Общества с отметкой Межрайонной инспекцией <данные изъяты>.

Согласно приложению 9 пункта 2 к лицензии № выданной <данные изъяты> месторождения габбро-диоритовых порфиритов с 1993 года по 1998 год являлся дробильно-сортировочный завод акционерного общества «<данные изъяты>» на основании лицензии №.

Лицензией на пользование недрами, выданной <данные изъяты> в 1993 году, со сроком действия до 1 марта 2018 года, подтверждается, что целевым назначением и видами работ Общества является добыча строительного камня на участке недр <данные изъяты> месторождения габбро-диоритовых порфиритов в 6 км севернее <адрес>. Участок недр имеет статус горного отвода.

Согласно терминологическому словарю горного дела под карьером понимается горное предприятие, представляющее собой совокупность разнообразных горных разработок (траншей, котлованов, рудоспусков и т.д.) и осуществляющее разработку месторождения полезного ископаемого открытым способом (4-е издание, Москва, «Недра»,2005).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-, к разд. «В» «Добыча полезных ископаемых» отнесена группировка «добыча строительного камня», которая включает дробление и измельчение строительного камня.

В том случае, если организация осуществляет одновременно дробление строительного камня в связи с операциями по его добыче, процессы дробления, измельчения и сортировки строительного камня до щебня относятся в соответствии с Общероссийскими классификаторами к видам добычных работ. В случае, когда дробление строительного камня не связано с одновременной его добычей непосредственно данной организацией, оно относится к обрабатывающему производству, (определение Верховного Суда РФ от 22.03.2021 № 309-ЭС21-1456, определение Верховного Суда РФ от 19.10.2021 309-ЭС21-18458).

При этом основополагающим критерием разграничения технологических операций, входящих в технологический комплекс по добыче конкретного полезного ископаемого и закрепленных в техническом проекте (горнодобывающая промышленность), от технологических операций, составляющих суть перерабатывающей (обрабатывающей) промышленности, является неизменность основного характера продукта. Результатом переработки полезного ископаемого, как комплекса сложных механических, физических и химических процессов с применением особых технологий и специального оборудования, выступает качественно новый продукт с иным минеральным, химическим составом и физико-механическими свойствами (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» от 15 марта 2005 № 12742/04, от 22 января 2008 года № 4822/07). Переработка (по дроблению строительного камня) не имеет ничего общего с обрабатывающей промышленностью (с процессами обогащения, технологического передела), так как физическое воздействие на строительный камень с целью его измельчения основных характера и свойств продукта не меняет. При проведении указанного вида работ в дробильно-сортировочном комплексе имело место только уменьшение габаритов кусков строительного камня в результате его разбивки механическим путем, то есть спорная продукция представляет собой тот же строительной камень, только подвергнутый фракционному измельчению.

Из ответа <данные изъяты> на запрос суда от 21 февраля 2025 года следует, что предметом деятельности <данные изъяты> являлось в том числе, выполнение горно-добывающих работ, строительство и эксплуатация предприятий по переработке добытого сырья. Иные документы Общество представить не имеет возможности в связи с отсутствием их в архиве предприятия.

Таким образом, добыча строительного камня <данные изъяты> являлась товарной продукцией на участке недр <данные изъяты>.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 мая 2007 года № право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом «Горные работы» Списка № 2 могут пользоваться работники дробильно-сортировочных фабрик, заводов (цехов) тех организаций, перерабатывающих определенные нерудные полезные ископаемые, которые имеют в своей структуре карьер, и работники дробильно-сортировочной фабрики, завода (цеха) выполняют работу непосредственно в карьере или такая фабрика, завод (цехи) расположены в пределах карьера, а выполняемые работы являются продолжением горных работ.

Поскольку дробильно-сортировочный цех располагался в пределах карьера, соответственно операция дробления габбро-диоритовых порфиритов также осуществлялась в пределах карьера.

Технологический процесс производства является единым и полностью находится на территории предприятия. Все процессы происходили в пределах горного отвода –<данные изъяты>.

Довод ответчика, что ФИО1 не подтверждена занятость на горных работах открытым способом по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно Общероссийскому классификатору полезных ископаемых и подземных вод. ОК 032-2002, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 года № 503-ст порфирит габбро-диоритовый (код 1411754) относится к полезным ископаемым.

Добываемое на карьере полезное ископаемое (габбро-диоритовый порфирит), является нерудным строительным материалом, содержащим диоксид кремния более половины процентов, который является веществом третьего класса опасности согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Система безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», что подтверждает занятость истца на горных работах открытым способом по добыче других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме того, в соответствии с решением ответчика от 25 ноября 2024 года об отказе в установлении пении во изменение решения об отказе № 11 (12) июля 2023 года пенсионный орган засчитал ФИО1 в стаж работы период работы дробильщиком в <данные изъяты> в соответствии со Списком № 2.

Ответчиком не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной, характер его работ не соответствовал профессии дробильщика, а также доказательств опровергающих характер и условия его работы.

Отсутствие другого документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Принимая во внимание изложенное, а так же учитывая, что истец работал на горнодобывающем предприятии, работа истца дробильщиком являлась продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого, соответствует тарифно-квалификационной характеристике, приведенной для нее в ЕТКС, суд приходит к выводу, что период работы истца с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Суд не находит оснований для включения периода работы истца в должности оператора дробильно-сортировочной установки с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года поскольку она не соответствует указанной в Списке № 2 должности «дробильщик», доказательства тождественности характера работы истца этой должности не представлены.

Установление тождества профессий в силу разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не допускается, а в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которого не содержится в нормативно-правовых актах.

Довод ответчика о том, что работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации без указания кода на особые условия труда, суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.

Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 ТК РФ). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 ТК РФ).

Учитывая положения части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» об ответственности работодателя за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» о контроле пенсионного органа за достоверностью сведений, представляемых страхователями, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) указания на особые условия работы и неуплата работодателем страховых взносов в необходимом размере не должны препятствовать реализации прав работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку его занятость на вредной работе подтверждается другими доказательствами, указанными выше. Работник объективно не имеет возможности влиять на исполнение работодателем обязанности по представлению в орган пенсионного обеспечения сведений индивидуального (персонифицированного учета) и уплате страховых взносов, а поэтому на него не может быть возложен риск негативных последствий в виде отказа в назначении льготной пенсии в результате представления работодателем недостоверных сведений о работе и неуплаты страховых взносов.

Таким образом, при наличии установленных обстоятельств выполнения истцом работ в тяжелых условиях труда, сама по себе неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу не может являться препятствием для реализации истцом права на своевременную пенсию.

На основании изложенного, суд считает, что отказ в назначении ФИО1 досрочной пенсии и не включение в стаж периода работы с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года в должности дробильщика без применения льготного порядка исчисления стажа, привело к ограничению его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Согласно справке ответчика от 4 декабря 2024 года, при условии включения в льготный стаж по Списку 2 периода с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года и с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года страховой стаж истца составит 26 лет 9 месяцев 10 дней, при требуемом 25 лет, льготный стаж работы в районных крайнего севера – 24 года 7 месяцев 18 дней, льготный стаж по Списку 2- 17 лет 8 месяцев 13 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Даже, если исключить из льготного стажа работы период работы истца с 8 июня 2000 года по 22 августа 2000 года оператором дробильно-сортировочной установки, его льготный стаж составит 17 лет 6 месяцев, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, следует отметить, что, устанавливая факт работы ФИО1, суд лишь подтверждает, что истец имел необходимый стаж работы для реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, то есть 30 марта 2023 года. Данное толкование не противоречит статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Вся совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует, что истец добросовестно в спорный период занимал должность, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рассчитывая на то, что это будет компенсировано ему государством в виде досрочного назначения страховой пенсии.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 имел необходимый льготный стаж для реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии в связи занятием должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которым он фактически обладал при обращении с заявлением к ответчику, поэтому отказ включить период работы с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года в должности дробильщика, является необоснованным.

Своим решением суд только подтверждает право ФИО1 на пенсию, которое у него наступило, поэтому оно не может быть ограничено моментом рассмотрения дела в суде.

Суд считает, что ответчик нарушил право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как ФИО1 обратился в пенсионный орган 30 марта 2023 года, то и право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у него с этой даты.

Поскольку представитель истца ФИО2 посредством телефонограммы настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений, на остальных требованиях не настаивала и просила их не рассматривать, суд отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) № от 11 июля 2023 года, с внесенными в него изменениями и дополнениями от 25 ноября 2024 года и 3 декабря 2024 года об отказе в установлении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в части не включения в льготный трудовой стаж ФИО1 период работы с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года дробильщиком в <данные изъяты>, незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность включить период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), период работы с 7 июня 1993 года по 6 августа 1998 года дробильщиком в <данные изъяты>, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), досрочную страховую пенсию с 30 марта 2023 года.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.