14RS0035-01-2025-014823-32

Дело № 2-9059/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Якутска к ФИО1, ФИО2 о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг, о возложении обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения частными жилыми домами в соответствии с их назначением,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора г. Якутска обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой г. Якутска совместно с УФСБ России по Республике Саха (Якутия) проведена проверка о незаконном размещении гостиницы в частных жилых домах, расположенных по адресу: ____). В ходе осмотра в вышеуказанных домах осуществлен осмотр жилых помещений в них установлены наличие койко-мест, наличие отдельного места для приготовления пищи с техникой и отдельная туалетная комната. Кроме того, в ходе проверки установлен факт осуществления в жилых помещениях частного дома специального помещения под молельную комнату, в которой осуществлялся намаз (молитва) с использованием религиозной литературы. Данные частные жилые дома не используются по назначению для проживания в нем собственников и членов их семей. На основании Протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 21.04.2025 выявлено, что на частной территории расположен цех для приготовления мучных изделий, а именно лепешек узбекских по адресу: ____ на 1 этаже в жилом 2-этажном здании. Сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (лепешки), не имеется, санитарная книжка отсутствует. Указанные частные жилые дома используются для целей осуществления предпринимательской деятельности, использование цеха для приготовления мучных изделий не отвечают всем необходимым требованиям санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, установленных для объектов такой категории. Факт размещения в частном жилом доме, расположенном по адресу: ____, ____, PC (Я) гостиницы подтверждается актом проверки от 04.07.2025, объяснениями ФИО1, лиц, проживающих в указанном частном жилом доме. Прокуратурой г. Якутска с привлечением органов контроля проведено обследование частного жилого дома ____ в целях установления осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг, по результатам которого установлено, что на территории расположена 2 частных дома, которые обустроены под «гостиницу». В частности, из объяснений ФИО1 установлено, что гостиница в настоящее время функционирует, проживают порядка № человек, проживание осуществляется за счет денежных средств каждого гражданина.

Истец просит: запретить деятельность частного жилого дома по предоставлению гостиничных услуг, расположенном по адресу Республика Саха (Якутия), ____, ____, ____; обязать ФИО1 и ФИО2 осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им частными жилыми домами, расположенными по адресу Республика Саха (Якутия), ____, ____, ____, в соответствии с их назначением.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 (по ордеру) исковые требования не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просили в иске отказать. ФИО1 пояснил, что оплачивает налоги за землю и за строения. Его дядя, подарил часть земли и сейчас два собственника на жилые помещения площадью №.м. В одном ____ комнат, с ними живут родственники, дочь ФИО2 с семьей. Во втором доме живут родственники и земляки, которые оплачивают по № тысячи рублей в месяц, расходы на воду, электричество и газ.

Представитель ответчика ФИО2 Хон В.С. (по ордеру) исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что найм жилья допускается законом. Лица, проживающие в жилых помещениях ответчиков, оплачивают им по 2-3 тысячи рублей в месяц, за воду, электричество, газ, то есть за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель УФСБ России по РС (Я) ФИО5 (по доверенности) исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Полагает иск подлежащим удовлетворению. Просила иск удовлетворить.

Свидетель ФИО6 суду показал, что с 2018 года проживает со своей семьей по адресу: ____, ____, ____. Его супруга является родственницей ответчика ФИО2 Ранее за проживание не платил никому. С 2025 года оплачивает ФИО1 по № тысячи рублей в месяц за воду, электричество, газ. Также по указанному адресу проживают родственники супруги.

Свидетель ФИО7 суду показал, что с 2023 года проживает со своей семьей по адресу: ____, ____, ____. Является родственником ответчиков. У него 5 детей. За проживание никому не оплачивает. Также по указанному адресу проживают земляки, в основном родственники.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Якутска совместно с УФСБ России по Республике Саха (Якутия) проведена проверка о незаконном размещении гостиницы в частных жилых домах, расположенном по адресу: ____, PC (Я), в ходе которой установлено следующее.

В ходе осмотра в вышеуказанных домах осуществлен осмотр жилых помещений, в них установлены наличие койко-мест, наличие отдельного места для приготовления пищи с техникой и отдельная туалетная комната.

Также в ходе проверки установлен факт осуществления в жилых помещениях частного дома специального помещения под молельную комнату, в которой осуществлялся намаз (молитва) с использованием религиозной литературы. Данные частные жилые дома не используются по назначению для проживания в нем собственников и членов их семей. Согласно информации МУ МВД России «Якутское» по указанному адресу зарегистрировано № человек граждан Российской Федерации и других государств.

На основании протокола осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей от 21.04.2025 выявлено, что на частной территории расположен цех для приготовления мучных изделий, а именно лепешек узбекских по адресу: ____, ____, ____ на 1 этаже в жилом 2-этажном здании. Площадь помещения цеха № кв.м., по периметру оборудованы полки для раскладки теста и лепешек, стены покрашены водоэмульсионной краской, полы сделаны из кусков досок, от цеха заходят в жилые помещения. Сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (лепешки), не имеется, санитарная книжка отсутствует. Указанные частные жилые дома используются для целей осуществления предпринимательской деятельности, использование цеха для приготовления мучных изделий не отвечают всем необходимым требованиям санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, установленных для объектов такой категории.

Прокуратурой г. Якутска с привлечением органов контроля проведено обследование частного жилого дома ____ ____, ____ в целях установления осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2025 г. данные жилые помещения с кадастровым номером: № площадью №.м. и с кадастровым номером № площадью № кв. м. принадлежат ФИО1 и ФИО2

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилам помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (пункт 2 статьи 288 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 10 постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 132-ФЗ) гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно положениям п. 2 Правил понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе № 132-ФЗ.

Состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона №132-ФЗ, в зависимости от вида и категории гостиницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1860 утверждено Положение о классификации гостиниц (далее - Положение).

Из положений ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Из представленных доказательств следует, что принадлежащее ответчикам на праве собственности жилые помещения используются для временного проживания физических лиц по достигнутым соглашениям о краткосрочном найме, а не в качестве гостиницы.

Так, объяснения, приложенные к исковому заявлению, напротив доказывают наличие признаков краткосрочного найма, за которое вносилась плата, в целях оплаты услуг за жилищно-коммунальные услуги.

Из справки МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от 17.07.2025 следует, что по адресу: РС (Я), ____, ____, ____ зарегистрированы № гражданина, которые являются в своем большинстве родственниками ФИО2 и ФИО1, вместо указанных в заявлении № граждан.

Следовательно, доводы истца о том, что ответчик фактически оказывает гостиничные услуги, основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, указанная деятельность не нарушает требований жилищного законодательства и не создает угрозы жизни, здоровью граждан или правам неопределенного круга лиц.

Истцом не представлено бесспорных доказательства, свидетельствующего о том, что использование ответчиками жилого помещения для краткосрочного проживания создает такую опасность или нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу положений п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о запрете деятельности допускается лишь при наличии реальной опасности причинения вреда в будущем, подтвержденной доказательствами.

Доводы о наличии цеха и молельни не относятся к предмету иска и существу рассматриваемого дела, регулируются иным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, отсутствуют нарушения, влекущие ограничение права собственниками на распоряжение принадлежащим им жилыми помещениями, а применение к ним мер, свойственных прекращению незаконной предпринимательской деятельности, противоречит Конституции Российской Федерации, статьям 1, 15, 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009№14.

При установленных обстоятельствах, иск прокурора о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг, о возложении обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения частными жилыми домами в соответствии с назначением не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске исполняющего обязанности прокурора города Якутска к ФИО1, ФИО2 о запрете деятельности по предоставлению гостиничных услуг, о возложении обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения частными жилыми домами в соответствии с их назначением, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна,

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2025 г.