Решение по делу № 02-5890/2022~М-4666/2022 от 11.08.2022 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

Категория дела О понуждении к проведению мероприятий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г.Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Губатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5890/2022 (77RS0031-02-2022-009411-63) по иску прокурора СЗАО г.Москвы к ГБУ г.Москвы адрес Щукино» о проведении мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о проведении мероприятий, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой СЗАО г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности ГБУ адрес Щукино», на объекте защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: адрес. В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 17.09.2018 № 30899 помещения нежилого фонда, расположенные по указанному адресу (подвал, пом. II, комн. 1-6 (инвентарный номер № ...), пом. II, комн. 7-13 (инвентарный номер № ...-77) площадью 129, 9 кв.м., закреплены на праве оперативного управления за ГБУ адрес Щукино». Согласно актам об изменении типа ЗС ГО 229/2020, 230/2020 от 16.10.2020, указанные ЗС ГО с инвентарными номерами ..., ...-77 переведено из типа убежище в укрытие. В ходе проверки ЗС ГО по адресу: адрес установлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

- на объекте отсутствует следующая документация в отношении защитных сооружений: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, чем нарушены требования п. 3.6 Приказа № 583;

- необходимые мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых не проведены, обозначение защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним не осуществлено, порядковый номер на защитных и защитно-герметических дверях не нанесен, оборудование не промаркировано, санитарно-технические требования к содержанию помещений и размещению укрываемых в ЗС ГО не соблюдены, чем нарушены требования пп. 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.4.2, 6.4.3 Приказа № 583;

- при эксплуатации ЗС ГО не соблюдены противопожарные требования, предусмотренные Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, чем нарушены требования пп. 3.5.1 - 3.5.5 Приказа № 583;

- не поддерживается в состоянии готовности локальная система оповещения, чем нарушены требования пп. 16.2 Приказа № 687;

- вспомогательные помещения и санузлы не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- не обеспечено в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- емкости запаса питьевой воды не содержатся технически исправными, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- не обеспечены подставками открываемые защитно-герметические и герметические двери, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- оборудование санузла не законсервировано, не отключено от системы канализации, чем нарушены требования п. 15 Приказа № 575;

- отсутствуют документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а также реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время, чем нарушены требования пп. 16.13 Приказа № 687. ЗС ГО по адресу: адрес, находится в нерабочем состоянии и не готово к приему укрываемых граждан. В связи с изложенными нарушениями, прокуратурой СЗАО г. Москвы и.о. директора ГБУ адрес Щукино» ранее 16.02.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне, однако в ходе контрольной проверки содержания указанных ЗС ГО установлено, что данные нарушения не устранены. За допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне постановлением мирового судьи судебного участка № 152 района Щукино г. Москвы от 29.03.2022 по делу № 5-506/152/2022 ГБУ адрес Щукино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Истец просит суд обязать ГБУ г. Москвы «Жилищник района Щукино» в течение 90 дней момента вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны расположенные по адресу: адрес (подвал, пом. II, комн. 1-6 (инвентарный номер № ...), пом. II, комн. 7-13 (инвентарный номер № ...-77), кадастровый номер ... площадью 129, 9 кв.м. в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборон», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, а именно:

- разработать документацию в отношении защитных сооружений: паспорта ЗС ГО, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;

- разработать документы, подтверждающие разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а также реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время;

- провести мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых, обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним в соответствии с требованиями пп. 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.4.2, 6.4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- привести локальную систему оповещения в состояние готовности в соответствии с пп. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687;

- обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток, содержать емкости запаса питьевой воды исправными;

- обеспечить подставками открываемые защитно-герметические и герметические двери;

- опечатать вспомогательные помещения способом, позволяющим установить факт вскрытия помещений;

- законсервировать оборудование санузла и отключить от системы канализации;

- провести инженерно-техническое обслуживание систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В силу ч.1 ст.9 данного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение (мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской (обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 утверждены «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

Согласно п. 2 Приказа № 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Согласно п. 9 Приказа № 575 при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо: закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода.

В соответствии с п. 10 Приказа № 575 при использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Согласно п. 15 Приказа № 575 вспомогательные помещения ЗС ГО использовать в мирное время запрещается, за исключением помещений санузлов. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование консервируется без его демонтажа.

В соответствии с п. 3.2.24 Приказа № 583 санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения.

Согласно п. 3.5.1 Приказа № 583 при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела 3.6 Приказа № 583 на объекте обязательно должен храниться паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

При этом в силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне в деятельности ГБУ адрес Щукино», на объекте защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: адрес.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 17.09.2018 № 30899 помещения нежилого фонда, расположенные по адресу адрес (подвал, пом. II, комн. 1-6 (инвентарный номер № ...), пом. II, комн. 7-13 (инвентарный номер № ...-77) площадью 129, 9 кв.м., закреплены на праве оперативного управления за ГБУ адрес Щукино».

Согласно актам об изменении типа ЗС ГО 229/2020, 230/2020 от 16.10.2020, указанные ЗС ГО с инвентарными номерами ..., ...-77 переведено из типа убежище в укрытие.

В ходе проверки ЗС ГО по адресу: адрес установлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

- вспомогательные помещения и санузлы не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

- емкости запаса питьевой воды не содержатся технически исправными, чем нарушены требования п. 9 Приказа № 575;

Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», балансодержателем ЗС ГО ГБУ адрес Щукино» допущены вышеуказанные нарушения правил эксплуатации объектов гражданской обороны, вследствие чего ЗС ГО по адресу: адрес, находится в нерабочем состоянии и не готово к приему укрываемых граждан.

В связи с изложенными нарушениями, прокуратурой адрес исполняющему обязанности директора ГБУ адрес Щукино» ранее 16.02.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне, однако в ходе контрольной проверки содержания указанных ЗС ГО установлено, что данные нарушения не устранены.

За допущенные нарушения законодательства о гражданской обороне постановлением мирового судьи судебного участка № 152 района Щукино г. Москвы от 29.03.2022 по делу № 5-506/152/2022 ГБУ адрес Щукино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Выявленные нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и иных актов, влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приводит к состоянию незащищенности жизненно важных интересов личности и общества, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку объем указанных в представлении несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного или частичного устранения перечисленных недостатков не представлено.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГБУ г.Москвы «Жилищник района Щукино» в течение 90 дней момента вступления решения суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны расположенные по адресу: адрес (подвал, пом. II, комн. 1-6 (инвентарный номер № ...), пом. II, комн. 7-13 (инвентарный номер № ...-77), кадастровый номер ... площадью 129, 9 кв.м. в соответствии с требованиями Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборон», утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, а именно:

- обеспечить подставками открываемые защитно-герметические и герметические двери;

- опечатать вспомогательные помещения способом, позволяющим установить факт вскрытия помещений;

- законсервировать оборудование санузла и отключить от системы канализации;

Взыскать с ГБУ г.Москвы «Жилищник района Щукино» в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 06.10.2022 года

Судья Д.В. Асауленко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →