РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 29 августа 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Голомидовой А.С.,

законного пердставителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-562/2023 УИД 43RS0018-01-2023-000736-48 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макарьевского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности устранить требования противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности администрации Макарьевского сельского поселения <адрес>. В ходе которой установлено, что в нарушение положений ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.19 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.75 Постановления <№> на территории Макарьевского сельского поселения <адрес> отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения (отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами или водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ или противопожарные резервуары), находящиеся на нормативном расстоянии от жилых домов по адресам: <адрес>. Непринятие мер по соблюдению противопожарного законодательства в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Голомидова А.С. на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить и возложить на администрацию Макарьевского сельского поселения <адрес> устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения, находящиеся на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1., п.10.3, п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», от жилых домов по адресам: <адрес>.

Законный представитель административного ответчика администрации Макарьевского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что противопожарные мероприятия организованы в поселении не в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель заинтересованного лица <адрес> в судебное заседание не явился. Согласно отзыву главы <адрес> ФИО2, они просят рассмотреть дело без участия представителя, указали, что возражений относительно требований прокурора не имеется, бюджет района не в состоянии оказать необходимую финансовую помощь поселению, поскольку он на 2023 год уже сформирован, объемы потребности дополнительного финансирования на мероприятия строительства противопожарных водоемов направлены в <адрес> для включения в государственную программу и выделения денежных средств из областного бюджета. Учитывая, что на проведение данных мероприятий необходимо дополнительное финансирование, выделение которых планируется в течение 5 лет в рамках государственной программы, просят предоставить отсрочку решения суда до <дд.мм.гггг>.

Представитель заинтересованного лица ОНД и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального Закона от <дд.мм.гггг> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Федеральный закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статье 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Закона N 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

Согласно статье 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.10.4 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Согласно статье 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Макарьевского сельского поселения <адрес>, в ходе которой выявлено, что на территории Макарьевского сельского поселения, в районе жилых домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> отсутствуют обустроенные источники пожаротушения в соответствии с действующим законодательством.

Наличие перечисленных нарушений административным ответчиком не оспаривалось. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Поскольку обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления, учитывая отсутствие обустроенных источников наружного противопожарного водоснабжения, наличие которых предусмотрено вышеуказанными правовыми нормами в близи жилых домов по указанным адресам, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью последних, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по организации обеспечения источниками пожаротушения, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда установить в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макарьевского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности устранить требования противопожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на администрацию Макарьевского сельского поселения <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения, находящимися на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1, п.10.3, п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» от жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Эсаулова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023