Решение по делу № 2-2294/2025 от 28.07.2025 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД61RS0001-01-2025-002576-55

Дело № 2-2294/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Токарева О.А.

при секретаре судебного заседания Хадулаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1, третье лицо: Министерство труда и социального развития РО о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 04.03.2022 года в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

Согласно заявлению, заключение социального контракта нацелено на развитие деятельности по предоставлению услуг «Яндекс-Такси» и пассажирских перевозок. В соответствие с представленным заявителем бизнес-планом расходы, планируемые к реализации из средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, распределялись на приобретение легкового автомобиля в размере 250000 руб.

... между ФИО1 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью соцконтракта.

МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 руб. исполнены. Указанная сумма перечислена на счет ПАО Сбербанк, принадлежащий ответчику, указанный заявителем в заявлении о заключении социального контракта от ....

В соответствии с пунктом 3.2 соцконтракта заявитель ФИО1 обязан: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий; при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением, представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин.

Обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены.

Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» не предоставлялись.

Специалисты органа социальной защиты населения в процессе действия соцконтракта неоднократно в телефонном режиме напоминали ответчику о его обязанности исполнения условий соцконтракта. Разъясняли, какие документы, и в какой срок должны быть представлены в органы социальной защиты населения.

В связи с тем, что ФИО1 игнорировал предупреждения и разъяснения специалистов, ... по адресу регистрации направлено уведомление о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств в срок до ....

Требования МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» от ... о предоставлении отчетных документов в срок до ... не исполнено.

В связи с нарушением условий социального контракта, районной комиссией по оказанию адресной социальной помощи малоимущим жителям Советского района г. Ростова-на-Дону, ... было принято решение о расторжении социального контракта от ..., заключенного между ФИО1 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону».

... было направлено уведомление по месту регистрации ФИО1 о необходимости возврата денежных средств в полном объеме и в срок до ....

Требования МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» от ... по возврату денежных средств в срок до ... не исполнено.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 250000 руб. Обязать ФИО1 возвратить денежные средства в размере 250000 руб., полученные в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ..., заключенному между ответчиком и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Минтруда Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по известному суду адресу, однако, соответствующая судебная корреспонденция адресатом не получена, возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчиком на протяжении всего периода рассмотрения дела не предпринято действий, направленных на получение судебной корреспонденции, суд полагает, что он уклоняется от совершения необходимых действий.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика ФИО1 в порядке ст. 233 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации – Ростовской области Законодательным собранием Ростовской области принят Областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» (далее – Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Одним из видов адресной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (статья 5 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (часть 9 статьи 8.2 Областного закона «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»).

Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования утверждено постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 (приложение № 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429) (далее – Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии (пункт 1.8 Положения).

Согласно п. 2.6.2 Положения, в редакции, действующей до 09.11.2022 года, на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела («Осуществление предпринимательской деятельности»), размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего: денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест - в размере не более 250 000 рублей; денежная выплата гражданину для оплаты организации стоимости курса по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию, но не более 30 000 рублей.

Общий срок заключенного социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2, не должен превышать более 12 месяцев.

Заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (далее - отчет), при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств (пункт 2.15 Положения).

Непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 настоящего раздела, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела, является основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке (пункт 2.18.13 Положения).

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 2.20 Положения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.03.2022 года ФИО1 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» было подано заявление о заключении социального контракта и предоставлении социального пособия на основании социального контракта в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».

14.03.2022 года между ФИО1 и МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между Органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым Орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать мероприятия, в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью соцконтракта.

Обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены.

Согласно п. 2.2 социального контракта Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

При расторжении социального контракта основания для получения денежных средств отпадают. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 250 000 рублей.

Учитывая изложенное, требования истца являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, согласно пунктам 13-16 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 года № 429 предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Министерство труда Ростовской области является главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области на эти цели (пункт 14 Положения).

Выплата АСП в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством труда Ростовской области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (пункт 16 Положения).

Таким образом, денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные ФИО1 по социальному контракту от 14.03.2022 года подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области (ГРБС).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 8 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1, третье лицо: Министерство труда и социального развития РО о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) денежные средства, полученные по социальному контракту от 14.03.2022 года в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, путем перечисления на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8500 (восемь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Токарев

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 05 августа 2025 года.