УИД 25RS0023-01-2022-000452-02
Дело № 5-34/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п.Ольга
23 декабря 2022 года
Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении АО «Ольгалес», <данные изъяты>,
установил:
08.06.2022 г. АО «Ольгалес», являясь юридическим лицом, незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации <адрес>) в качестве разнорабочего по уборке и очистке производственной площадки АО «Ольгалес» гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории РФ.
Своими действиями АО «Ольгалес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Представитель АО «Ольгалес» в судебноt заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана и подтверждена представленными административными материалами.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью следующих доказательств.
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2022 г. установлен факт привлечения гражданина Узбекистана к трудовой деятельности на территории АО «Ольгалес».
Из объяснения ген.директора АО «Ольгалес» ФИО3 в постановлении следует, что вину осознает, просит рассмотреть минимальное наказание. Аналогичные пояснения ФИО3 дал в объяснении от 13.10.2022 г., указав, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 08.06.2022 г. был им привлечен к трудовой деятельности без соответствующего разрешения и патента в нарушение ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.10.2022 г. АО «Ольгалес» находится по адресу: <адрес>, генеральным директором которого является ФИО3, основной вид деятельности АО «Ольгалес» - транспортная обработка грузов.
Именно по этому адресу был установлен факт привлечения гражданина Узбекистана к трудовой деятельности без разрешения.
ФИО3 в соответствии с приказом АО «Ольгалес» № от 25.06.2016 г. согласно протоколу об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров АО «Ольгалес» от 24.06.2016 г. приступил к исполнению обязанностей генерального директора АО «Ольгалес» с 25.06.2016 г.
Из содержания письма АО «Ольгалес» от 20.06.2022 г. следует, что гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекался для уборки территории, трудовой договор, гражданско-правовой договор с ним не заключался, период осуществления трудовой деятельности 07.06.2022 г., 08.06.2022 г., работы были оплачены наличными денежными средствами в размере 2000 рублей, ФИО1 не имеет разрешение на временное проживание, у АО «Ольгалес» не имеется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Данные доказательства относимы, допустимы и достаточны в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что гражданин Узбекистана осуществлял незаконную трудовую деятельность (без разрешения) в АО «Ольгалес» в интересах юридического лица.
Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего миграционного законодательства не представлено.
При таких обстоятельствах, действия юридического лица верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного АО «Ольгалес» административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также то обстоятельство, что правонарушение АО «Ольгалес» совершено впервые, в связи с чем, полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и не находит оснований для наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Совершенное правонарушение не является малозначительным. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, акционерному обществу «Ольгалес», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Ольгинский районный суд.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, л/счет <***>) р/счет <***>, кор.счет 40102810845370000014, Отделение Хабаровск Банка России, КПП 272201001, ИНН <***>, БИК 010813050, ОКТМО 08701000001, КБК 41511690010016000140.
Ольгинский районный суд расположен по адресу: п.Ольга Ольгинского района Приморского края ул.Партизанская, 3.
Постановление вступило в законную силу ________________________
Дата выдачи для принудительного взыскания _____________________
Срок предъявления постановления к исполнению – два года.
Административный штраф _____ оплачен.
Судья Савин А.А.