Дело № 12-509/2023
УИД № 62RS0004-01-2023-003758-76
РЕШЕНИЕ
г. Рязань 07 декабря 2023 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,
при секретаре судебного заседании ФИО1,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитника Фаткина Д.А.,
рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Министерства природопользования Рязанской области о назначении административного наказания от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Министерства природопользования Рязанской области о назначении административного наказания от 25.09.2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Рязани с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Защитник Фаткин Д.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав ФИО2, защитника Фаткина Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 3 статьи 8.32Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом "а" пункта 46 Правил пожарной безопасности в лесах граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 данных Правил.
Согласно пункту 47 Правил пожарной безопасности в лесах пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Из постановления следует, что 05 августа 2023 года в 15 часов 12 минут, в период действия особого противопожарного режима, введенного Постановлением Правительства Рязанской области от 25.04.2023 года № 165, Распоряжением Правительства Рязанской области от 19.07.2023 № 430-р, ФИО2 находился в лесном массиве квартала № 61, выдела № 12 Переделецкого участкового лесничества ГКУ РО «Солотчинское лесничество».
Правонарушение выявлено сотрудником ГКУ РО «Солотчинское лесничество», который составил в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении.
Постановление получено ФИО2 25 сентября 2023 года. С жалобой в Советский районный суд г. Рязани согласно штампу на почтовом конверте заявитель обратился 04 октября 2023 года, то есть в пределах установленного законом срока обжалования.
В судебном заседании ФИО2 не оспаривал факт нахождения 05 августа 2023 года в месте, указанном в постановлении о назначении административного наказания, однако пояснил, что каких-либо ограничительных знаков не было. Он не нарушал правила пожарной безопасности, а просто прогуливался недалеко от берега Уржинского озера, где кроме него находились другие машины и люди.
Районный суд полагает, что указанные обстоятельства не учтены должностным лицом, хотя имеют существенное значение для дела.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В данном деле не имеется достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО2 допустил виновное поведение.
Пунктом 1 Распоряжение Правительства Рязанской области от 19.07.2023 N 430 в связи с введением на территории Рязанской области особого противопожарного режима ограничено в период с 26 июля по 14 августа 2023 года пребывание граждан в лесах в границах Бельковского, Ерахтурского, Ермишинского, Касимовского, Клепиковского, Кораблинского, Криушинского, Можарского, Нижне-Окского, Первомайского, Ряжского, Рязанского, Сасовского, Солотчинского, Спасского, Тумского, Шацкого, Шелуховского, Шиловского лесничеств (все участковые лесничества, все кварталы, все выделы) и въезд в них транспортных средств, за исключением: граждан, проживающих в населенных пунктах, подъезд к которым осуществляется по лесным дорогам в границах территории лесного фонда, государственных служащих, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, действующих в связи с исполнением должностных обязанностей, лиц, выполняющих работы по охране, защите, воспроизводству лесов, работы по заготовке древесины, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства; транспортных средств граждан, проживающих в населенных пунктах, подъезд к которым осуществляется по лесным дорогам в границах территории лесного фонда; транспортных средств государственных служащих, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, действующих в связи с исполнением должностных обязанностей; военной техники; транспортных средств экстренных служб (пожарная охрана, полиция, скорая медицинская помощь, аварийно-спасательные службы), а также транспорта предприятий, обеспечивающих необходимые жизненные потребности населения (торговля, почта, санатории, детские лагеря и т.д.); транспортных средств, используемых при выполнении работ по охране, защите, воспроизводству лесов, работ по заготовке древесины, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
Как следует из пояснений защитника и ФИО2, последний не знал, что в месте вменяемого ему правонарушения нельзя находиться, так как там отсутствовали какие либо ограничительные знаки, шлагбаум и т.п.
Доказательств, опровергающих данные доводы заявителя, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.
При указанных обстоятельствах, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление административного органа по делу об административном правонарушении – отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 удовлетворить.
Постановление Министерства природопользования Рязанской области о назначении административного наказания от 25.09.2023 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 – прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья. подпись А.С. Маркова