Дело № 2-1668/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.11.2022 Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Самойловой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бутовской М.А., помощник судьи Яговкина М.Т.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1,

материального истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации ЗАТО Северск Томской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северск Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах ФИО2, к Администрации ЗАТО Северск Томской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в указанный список,

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск Томской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с названным иском к Администрации ЗАТО Северск Томской области.

В обоснование указано, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что ФИО2 ранее относилась к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 31.10.1996 по 10.11.2000 состояла на учете в органе опеки и попечительства Каргасокского района Томской области как ребенок-сирота. Жилое помещение за ней при определении под опеку закреплено не было, вопрос о постановке на учет на территории Каргасокского района Томской области в качестве нуждающейся в жилом помещении не решен, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, жилым помещением не обеспечивалась. С 2001 года ФИО2 постоянно проживает на территории ЗАТО Северск, ранее проживала в [адрес], на сегодняшний день снимает жилое помещение. 20.09.2001 ФИО2 обращалась в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о включении ее в список и предоставлении ей жилого помещения, согласно ответу от 28.09.2001 ей было отказано в постановке в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении или выделении жилой площади, также ей не был разъяснен надлежащий порядок обращения в органы опеки с целью включения ее в список.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что до 1996 года она проживала в [адрес]. После смерти мамы в отношении нее была оформлена опека и она переехала в Каргасокский район, где проживала со своим опекуном. В 2000 году она вернулась в г. Северск учиться, проживала у родственников своего мужа, имела там временную регистрацию. Во время обучения ей стало известно о том, что она, как ребенок сирота, имеет право на получение жилья, в связи с чем в 2001 году она обратилась в Администрацию г. Северска. 28.09.2001 Администрация г. Северска ответила, что оснований для ее постановки в очередь или выделении жилой площади не имеется, поскольку ее мать и она никогда не имели жилой площади и регистрации в [адрес]. В связи с чем, для защиты своих прав, она обратилась к адвокату, который попросил за свои услуги 60 000 руб., которых у нее не было. Затем у нее не было времени обратиться в Администрацию г. Северска в связи с рождением детей, которых не с кем было оставить, не было возможности поехать в город для разрешения данного вопроса, а потом у нее умерла дочь. В 2017 году УЖКХ ТиС предоставило ей жилье из маневренного фонда в связи с тем, что дом, в котором она проживала в [адрес], был признан аварийным, однако данное жилое помещение, по ее мнению, было непригодно для проживания. Затем ее ребенок стал обучаться в г. Северске, в связи с чем она была вынуждении найти себе съемное жилье в городе. В 2021 году она вновь обратилась в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о включении ее в список детей-сирот, однако ей вновь было отказано в связи с тем, что до достижении ею возраста 23 лет она не встала на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время она проживает в съемной квартире в г. Северске.

Процессуальный истец помощник прокурора ЗАТО г. Северск в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что юридически значимым обстоятельством является то, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот, жилым помещением она не обеспечена. Ею было приобретено жилое помещение из средств материнского капитала, которое в настоящее время признано аварийным. Иного жилого помещения ей не предоставлено. Полагала, что орган, который получает обращение, должен всесторонне рассмотреть его. Была не согласна с действиями (ответами) Администрации и в 2001 году, и в 2021 году. В 2001 году ФИО2 имела временную регистрацию в г. Северске, в связи с чем оснований для отказа в постановке на учет у ответчика не имелось.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.10.2022 № 130 сроком по 31.12.2023, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнив, что ей не известно, обращалась ли ФИО2 в органы опеки с заявлением о включении ее в список детей-сирот, в личном деле ФИО2, находящемся в отделе опеки и попечительства, такого заявления нет.

В своих письменных возражениях на иск от 28.09.2022 Управление образования Администрации ЗАТО Северск указывает, что ФИО2 ранее относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с **.**.**** до достижения совершеннолетия ФИО2 состояла на учете в органе опеки и попечительства Каргасокского района Томской области как ребенок-сирота. По сообщению Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» от 11.05.2021 информация об адресе регистрации ФИО2 на момент установления опеки в архивных документах отсутствует, жилое помещение за ней при определении под опеку закреплено не было, вопрос о ее постановке на учет на территории Каргасокского района в качестве нуждающейся в жилом помещении не решался, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, жилым помещением не обеспечивалась. По вопросу признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, истец в Администрацию ЗАТО Северск не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 14.07.2021 № 1547 ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области. Учитывая, что ФИО2 до достижения возраста 23 лет на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не встала и с заявлением о реализации своего права на жилое помещение не обращалась, основания для предоставления ей жилого помещения отсутствуют.

Заслушав материального и процессуального истцов, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращение прокурора в суд с исковыми требованиями о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложении обязанности включить в указанный список, направлено на защиту жилищных прав и интересов ФИО2

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

28.06.2022 ФИО2 обратилась в прокуратуру ЗАТО г. Северск с просьбой защитить ее жилищные права.

Учитывая то, что ФИО2 ранее относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимая во внимание отсутствие у нее юридического образования и достаточных денежных средств по оплате услуг адвоката, для составления искового заявления и представления ее интересов в суде, прокурор вправе обратиться в защиту ее прав и законных интересов.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении жилых помещений связаны с фактом постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в частности, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в том числе в связи с лишением их родительских прав.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий их получения.

По смыслу указанных выше норм права, предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Из вышеприведенных норм также следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (которым внесены изменения в ст. 8 ФЗ № 159), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1. ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Таким образом, Администрация ЗАТО Северск Томской области наделено государственными полномочиями по разрешению вопроса о включении в список и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась **.**.****, о чем **.**.**** составлена запись о рождении **. В графе отец указан С., в графе мать Н. Сведения об отце внесены на основании заявления матери. Данные обстоятельства подтверждаются повторным свидетельством о рождении от **.**.**** серии II-ОМ **, справкой о рождении от **.**.**** № А-01743.

**.**.**** Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от **.**.**** серии I-ОМ **.

Постановлением Администрации Каргасокского района Томской области от **.**.**** № 337 опекуном несовершеннолетней ФИО2, **.**.**** года рождения, назначен В.

28.09.2001, в ответ на обращение ФИО2, Администрация города Северска Томской области сообщила, что по факту проверки и картотеке паспортно-визовой службы УВД ЗАТО Северск, ее мать никогда не имела жилой площади в с. Орловка, они и ее сестры также не были зарегистрированы в п. Орловка, поэтому вопрос о закреплении за ней жилой площади не рассматривался. На основании изложенного, поставить ее в очередь или выделить жилую площадь в с. Орловка у Администрации города нет оснований.

Согласно ответу Северского производственного участка Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 05.05.2021, по состоянию на **.**.**** сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения на ФИО2, **.**.**** года рождения, отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 04.05.2021 следует, что ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по [адрес] на основании договора купли-продажи от **.**.**** (1/4 доля), а также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**** (1/4 доля).

В сообщении УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 07.11.2022 сообщает, что согласно данным отдела адресно-справочной работы ОВМ УМВД России по Томской области, Н., **.**.**** года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по [адрес], по **.**.****, снята с учета в связи со смертью. Согласно данным ОВМ УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО2 **.**.**** года рождения, зарегистрирована по месту жительства по [адрес], с 02.06.2011 по настоящее время. Иной информации о регистрации по месту жительства (пребывания) вышеуказанных граждан нет.

Согласно ответу Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» от 11.05.2021 ФИО2 состояла на учете в органе опеки и попечительства Каргасокского района с **.**.**** до достижения совершеннолетия - 09.11.2000. Постановлением администрации Каргасокского района от **.**.**** ФИО2 была передана под опеку дяде -Д. Информация об адресе регистрации ФИО2 на момент установления опеки в архивных документах отсутствует. Жилое помещение за ФИО2 при определении под опеку закреплено не было. Вопрос о ее постановке на учет на территории Каргасокского района в качестве нуждающейся в жилом помещении не решался. На территории Каргасокского района на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2 не состояли и не состоит, жилым помещением на территории Каргасокского района не обеспечивалась.

19.04.2021 ФИО2 обратилась в Администрацию ЗАТО Северск Томской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в чем ей было отказано 14.07.2021 ввиду того, что до достижения возраста 23 лет на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении она не встала.

На момент обращения в Администрацию ЗАТО Северск Томской области с заявлением о включении в указанный список ФИО2 достигла возраста **.

07.10.2021 в адрес Мэра ЗАТО Северск прокуратурой ЗАТО г. Северск направлено представление об устранении нарушений законодательства о защите жилищных прав лиц из числе детей-сирот и приравненных к ним категорий граждан.

В ответе от 12.11.2021 о рассмотрении указанного представления Мэр ЗАТО Северск сообщает, что ранее ФИО2 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с **.**.**** до достижения совершеннолетия ФИО2 состояла на учете в органе опеки и попечительства Каргасокского района Томской области как ребенок-сирота. По сообщению Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» от 11.05.2021 информация об адресе регистрации ФИО2 на момент установления опеки в архивных документах отсутствует, жилое помещение за ней при определении под опеку закреплено не было, вопрос о ее постановке на учет на территории Каргасокского района в качестве нуждающейся в жилом помещении не решался, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит, жилым помещением не обеспечивалась. По вопросу признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрацию ЗАТО Северск не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. На личном приеме заместителем Главы Администрации г. Северска ей был разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается ответом от **.**.****. Учитывая, что ФИО2 до достижения возраста 23 лет на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не встала и с заявлением о реализации своего права на жилое помещение не обращалась, основания для предоставления ей жилого помещения отсутствуют. В связи с этим 07.07.2021 комиссией по рассмотрению спорных вопросов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории ЗАТО Северск единогласно принято решение отказать ФИО2 во включении ее в список. Принимая во внимание, что Администрация ЗАТО Северск не правомочна устанавливать причины, по которым заявитель не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, полагали, что вопрос о включении ее в список может быть решен только в судебном порядке.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста и при отсутствии у них на праве собственности жилого помещения или помещения в пользовании на основании договора социального найма.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает самостоятельное обращение лиц указанной категории достигших совершеннолетия в уполномоченные органы для предоставления им жилого помещения.

Как указано в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, а также 23.12.2020, предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

Вместе с тем, доказательств того, что в возрасте от 18 до 23 лет она обращалась в уполномоченные органы для реализации своего права, истец не представила.

Довод стороны истца о том, что у Администрации г. Северска 2001 году не имелось оснований для отказа в постановке ФИО2 на учет, поскольку истец имела временную регистрацию в г. Северске, не может быть принят судом во внимание, поскольку из ответа Администрации г. Северска от 28.09.2001 следует, что Н. никогда не имела жилой площади в [адрес], ФИО2 не была зарегистрирована в [адрес], в связи с чем поставить ее в очередь или выделить ФИО2 жилую площадь в [адрес] у Администрации города оснований нет. Таким образом, в указанном заявлении говориться о постановке на учет и выделении жилой площади именно в [адрес]. Кроме того, согласно ответу на представление прокурора ЗАТО г. Северск, Администрация ЗАТО Северск [адрес] указывает, что истцу был разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, материалы настоящего дела не содержит сведений о том, что ФИО2 была когда-либо зарегистрирована в [адрес].

В судебном заседании ФИО2 поясняла, что для защиты своих прав, она обратилась к адвокату, который попросил за свои услуги 60 000 руб., которых у нее не было. Затем у нее не было времени обратиться в Администрацию г. Северска в связи с рождением детей, которых не с кем было оставить, не было возможности поехать в город для разрешения данного вопроса, а потом у нее умерла дочь.

То есть в установленный законодателем срок истцом не было предпринято никаких мер для реализации своего права на получение жилого помещения.

Довод стороны истца о том, что Администрацией г. Северска не был разъяснен надлежащий порядок обращения в органы опеки с целью включения ФИО2 не может быть принят судом, поскольку по достижении совершеннолетия истец могла самостоятельно реализовать свое право, обратившись с заявлением в администрацию по месту своего жительства.

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до достижения им 23 лет либо в разумные сроки в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для включения ФИО2, которой на момент рассмотрения дела исполнилось 40 лет, в список детей-сирот для получения специализированного жилого помещения, каких-либо доказательств ее обращения для постановки на учет как сироты, ею не представлено, требование о признании незаконным решения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 07.07.2021 заявлено не было.

В силу требований ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста 18 лет, поэтому ФИО2 имела возможность воспользоваться своими правами с 09.11.2000, с достижения ею возраста 18 лет. Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицо особой категории граждан, суду не представлено. Требование о восстановлении срока для обращения в уполномоченные органы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истцом не заявлено.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором ЗАТО г. Северск, действующего в интересах ФИО2, исковые требования о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить ФИО2 в указанный список, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах ФИО2, к Администрации ЗАТО Северск Томской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в указанный список, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.А. Самойлова

УИД 70RS0009-01-2022-002566-67