Дело № 2а-412/2025

45RS0009-01-2025-000397-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Воробьевой Н.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.,

представителя административного ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 21 мая 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установки оборудования системы экстренного оповещения в местах массового пребывания граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установки оборудования системы экстренного оповещения в местах массового пребывания граждан: парк «Город радости», г. Куртамыш, Администрация Куртамышского муниципального округа, площадь Ленина г. Куртамыш.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что объекты: парк «Город радости», г. Куртамыш, Администрация Куртамышского муниципального округа, площадь Ленина г. Куртамыш не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Тем самым нарушен Федеральный закон №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» и Постановление Правительства Российской Федерации №202 от 06.03.2015.

Невыполнение требований по антитеррористической безопасности по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В связи, с чем просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать его устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Куртамышского района Перевалова Н.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 иск признал частично, пояснил, что нарушения устранены.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, что корреспондирует в обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья (статьи 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации №202 от 06.03.2015 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и формы паспорта безопасности таких мест.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куртамышского района Курганской области в ходе проверки объектов парка «Город радости», Администрации Куртамышского муниципального округа, площади Ленина установлено, что в вышеуказанных объектах не выполнены мероприятия по оборудованию системой экстренного оповещения граждан о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

В связи с чем прокурором Куртамышского района Курганской области от 23.12.2024 было внесено представление об устранении нарушений закона в месячный срок (л.д.7-10).

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем административного ответчика.

В настоящее время нарушения закона устранены, что подтверждается муниципальными контрактами и актами о приеме выполненных работ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком не принято своевременно необходимых мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории данных объектов, поскольку не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия административного ответчика, возложении обязанности установки оборудования системы экстренного оповещения в местах массового пребывания граждан..

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установки оборудования системы экстренного оповещения в местах массового пребывания граждан, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию антитеррористической безопасности в местах массового пребывания граждан: парк «Город радости», г. Куртамыш, Администрация Куртамышского муниципального округа, площадь Ленина г. Куртамыш.

В удовлетворении административного искового заявления в части обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области установить оборудование системы экстренного оповещения в местах массового пребывания граждан: парк «Город радости», г. Куртамыш, Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области, площадь Ленина г. Куртамыш, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2025 г.

Судья Е.Н. Олейникова