Дело № 2а-4113/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгодонск 23 декабря 2022 года
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре Надымовой А.В.,
с участием помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области
Забазновой С.И.,
представителя администрации Волгодонского района Ростовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Волгодонской район» к Администрации Волгодонского района о признании бездействия незаконным и возложения обязанности заключить концессионное соглашение на ряд объектов водоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Волгодонского района о признании бездействия незаконным и возложения обязанности заключить концессионное соглашение на ряд объектов водоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования.
В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что 23.05.2022 в адрес Администрации Волгодонского района внесено представление №27-122-2022 «Об устранении нарушений федерального законодательства», согласно которому срок действия ранее заключенных концессионных соглашений истек (срок действия концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения Прогрессовского сельского поселения истек 04.11.2021, в отношении объектов водоснабжения <адрес> направленные на согласование условий концессионых соглашений в профильных министерствах в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, являются не достаточными, поскольку по состоянию на 23.05.2022 заключенных соглашений в отношении объектов водоснабжения не имеется.
В качестве основных претензий профильных министерств при согласовании проектов соглашения указаны следующие: отсутствие конкретных мероприятий по созданию и реконструкции объектов концессии (ст. 3 Закона №115-ФЗ), сроков осуществления указанных мероприятий (ст. 8 Закона №115-ФЗ).
08.06.2022 от Администрации Волгодонского района поступила информация №69.4/840, согласно которой Администрацией района проводится мероприятия по техническому обследованию систем водоснабжения, материалы которых послужат основанием для актуализации схем водоснабжения и включения в проекты концессионных соглашений.
31.01.2022 Администрацией Волгодонского района издано постановление №46 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений».
В указанный перечень включено следующее имущество:
1) Эксплуатационная скважина № 1, расположенная: <адрес> №
2) Водонапорная башня, расположенная<адрес> КН №;
3) Система внутрипоселкового водоснабжения, расположенная: <адрес> КН №;
4) Эксплуатационная скважина б/н, расположенная: <адрес>, КН №;
5) Водонапорная башня, расположенная: <адрес> с КН №
6) Система внутрипоселкового водоснабжения, расположенная: <адрес>, КН №;
7) Канализационные сети: <адрес>, КН №;
8) Система внутрипоселкового водоснабжения, расположенная: <адрес>, КН №;
9) Насосная станция (инв. № 41582), расположенная: <адрес> КН №;
10) Канализационные сети и ОСК к школе <адрес>, КН №
11) Водонапорная башня, расположенная: <адрес>, КН №
12) Жилой квартал малоэтажной жилой застройки из 20 жилых домов <адрес> КН №;
13) Канализационная насосная станция, расположенная: <адрес> КН №;
14) Насосная установка, расположенная: <адрес>;
15) Водопроводные сети, расположенные: <адрес>, КН №;
16) Артезианская скважина <адрес> КН №;
17) Артезианская скважина №<адрес> КН №;
18) Артезианская скважина № 9502, <адрес> КН №;
19) Скважина № 2-К, расположенная: <адрес>, КН №;
20) Артезианская скважина №54311, расположенная: <адрес>, КН №;
21) Артезианская скважина № 44159, расположенная: <адрес>, КН №;
22) Артезианская скважина № 44163, расположенная: <адрес>, КН №;
23) Артезианская скважина № 81056, расположенная: <адрес>, КН №;
24) Артезианская скважина № 9754, расположенная: <адрес>, КН №;
25) Артезианская скважина № 54031, расположенная: <адрес>, КН №;
26) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес> КН №
27) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес> КН №;
28) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес>, КН №;
29) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес> КН №;
30) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес>, КН №;
31) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес>, КН №;
32) Водопроводные сети, расположенные: Ростовская область,
<адрес> КН №;
33) Водонапорная башня №10003, расположенная: <адрес> д.1,КН №;
34) Водонапорная башня № 10002, расположенная: <адрес>, КН №;
35) Водонапорная башня, расположенная: <адрес>, КН №;
36) Водонапорная башня, расположенная: <адрес> КН №;
37) Насосная станция, расположенная: <адрес>, КН №;
38) Артезианская скважина №20209, <адрес> №;
39) Разводящие водопроводные сети, расположенные: <адрес> КН №;
40) Эксплуатационная скважина б/н, расположенная: <адрес>, КН №;
41) Скважина, расположенная: <адрес>, КН №;
42) Реконструкция разводящих водопроводных сетей <адрес> КН №;
43) Водонапорная башня, расположенная: <адрес> КН №;
44) Эксплуатационная скважина <адрес>, КН №
45) Насосная станция, расположенная: <адрес> КН №
46) Артезианская скважина № 54306, расположенная: <адрес> КН №;
47) Водопроводные сети, расположенные: <адрес>, КН №
48) Водопроводные сети, расположенные: <адрес>, КН №;
49) Водопроводные сети, расположенные: <адрес> КН №.
По состоянию на 16.11.2022 года концессионные соглашения в отношении указанных объектов водоснабжения Администрацией Волгодонского района не заключены.
В период действия ранее заключенных соглашений в отношении указанных объектов водоснабжения Администрация Волгодонского района постановлением от 20.08.2018 №843 «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации» наделило общество с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Содружество» (далее - ООО ММП ЖКХ «Содружество») статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение. В силу п.2 указанного постановления зону деятельности гарантирующей организации ООО ММП ЖКХ «Содружество» составляет территория <адрес> х<адрес>.
Таким образом, вышеуказанные объекты водоснабжения с момента окончания срока действия ранее действующих концессионных соглашений находятся в фактическом пользовании ООО ММП ЖКХ «Содружество» при отсутствии правоустанавливающих документов.
На основании изложенного прокурор Волгодонского района просил суд обязать администрацию Волгодонского района обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Волгодонской район» и предусмотренные приложением к постановлению Администрации Волгодонского района от 31.01.2022 №46 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений», для осуществления холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в срок до 1 марта 2023 года.
В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Забазнова С.И. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администраци Волгодонского района ФИО1 в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление в котором признал требования прокурора Волгодонского района в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Выслушав стороны, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административный ответчик признал иск, в связи с чем, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения статьи 46 КАС РФ, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленный административный иск.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Волгодонской район» к Администрации Волгодонского района о признании бездействия незаконным и возложения обязанности заключить концессионное соглашение на ряд объектов водоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования, удовлетворить.
Обязать Администрацию Волгодонского района обеспечить передачу права пользования объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Волгодонской район», и предусмотренные приложением к постановлению Администрации
Волгодонского района от 31.01.2022 №46 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений», для осуществления холодного водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в срок до 1 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 13.01.2023.
Судья Волгодонского районного суда
Ростовской области А.В. Вдовиченко