№ 2-1086/2025
УИД 91RS0019-01-2024-00006987-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Быковой М.В.,
при секретаре Поповой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 сельского поседения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом, признании нежилого здания жилым домом, прекращении права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 сельского поседения <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилой дом площадью 196,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А, кадастровый №,
признании нежилого здания (административного здания), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, жилым домом,
прекращении права собственности на нежилое здание (административное здание), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником нежилого здания по указанному адресу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ При жизни отца в нежилом помещении был произведен капитальный ремонт и из нежилого помещения сделан жилой дом.
По результатам обращения к ответчику с заявлением о переводе из нежилого здания в жилой дом указанного помещения, ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым принято ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № о признании нежилого здания (летней кухни) жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>.
С данным ФИО3 органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений в отношении помещения с кадастровым номером 90:12:130301:1950, расположенного по адресу: <адрес>А, в связи с тем, что согласно письму Росреестра №-АБ/23 от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из административного здания в жилой дом отсутствуют.
Истец обращает внимание, что актом экспертного исследования ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № сделаны выводы, что жилой дом по адресу: <адрес>А, является жилым помещением, используется для постоянного круглогодичного проживания, соответствует требованиям строительно-технических норм, предъявляемым к жилым помещениям; соответствует конструктивным, объемно-планировочным требованиям, требованиям по размещению объекта строительства на земельном участке; не создает препятствий в осуществлении права пользования своим имуществом для смежных землепользователей.
Также по результатам заседания Комиссии по подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО3 об удовлетворении заявления по земельному участка с кадастровым номером №; принятое ФИО3 отображено в проекте внесения изменений в генеральный план ФИО3 сельского поселения.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители ответчика ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьих лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным ФИО3 собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания площадью 196,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание (летняя кухня) признано жилым домом, расположенное по адресу: <адрес>А.
Из содержания данного ФИО3 усматривается, что ФИО3 принято в связи с обращением ФИО2 о намерении признать нежилое здание жилым домом по указанному адресу, и на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», Заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из ЕГРН кадастровый номер дома №, кадастровый номер земельных участков, в пределах которого расположен дом, кадастровый №.
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-46899759/1 ФИО2 отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-46899759 сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно письму Росреестра №-АБ/23 от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из административного здания в жилой дом отсутствуют.
В соответствии с частями 3, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Предусмотренное ч. 3, 4 ст 37 ГрК РФ право собственника земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства на изменение вида разрешенного использования такого объекта с "для индивидуального жилого дома" на "нежилое здание - гостиница" может быть реализовано лишь при наличии решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое здание. Отсутствие такого решения в силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" будет являться основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
Согласно п. 1 ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
В соответствии с понятиями, содержащимися в статье 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10); объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39).
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что понятия "нежилого помещения" и "нежилого здания" применительно к процедуре перевода индивидуального жилого дома в нежилое помещение и нежилого помещения в жилой дом, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта капитального строительства.
Перевод помещений из нежилых в жилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 23 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, вышеназванное ФИО3 органа местного самоуправления ФИО3 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для реализации права собственника объекта капитального строительства на изменение вида разрешенного использования такого объекта.
В соответствии с п. 1, 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся на основании технического плана (ч. 2 ст. 8, п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании ФИО3 (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, к полномочиям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым относится внесение в кадастр недвижимости основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящих исковых требований, заявленных в порядке гражданского судопроизводства, поскольку судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права истца. В данном случае органом местного самоуправления права, свободы и законные интересы истца нарушены не были.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защита прав, свобод и законных интересов истца является задачей административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к ФИО3 сельского поседения <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым, о признании права собственности на жилой дом, признании нежилого здания жилым домом, прекращении права собственности на нежилое здание, оставить без удовлетворения.
ФИО3 может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия ФИО3 суда в окончательной форме.
Судья М.В. Быкова
ФИО3 суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.