УИД 40RS0011-02-2025-000125-78
дело № 2а-2-17/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ульяново 14 января 2026 года
Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,
с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Ульяновского района Калужской области ФИО4,
представителя административного ответчика – директора МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» ФИО2
представителя заинтересованного лица - начальника отдела правового обеспечения администрации Ульяновского муниципального округа <адрес> ФИО5
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение нормативом материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Калужской области обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 марта 2026 года обеспечить образовательное учреждение нормативом материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24 февраля 2010 года в виде следующего имущества: базовый дозиметр, визирная линейка, пакеты перевязочные ППИ, носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Калужской области ФИО4 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» ФИО6., исковые требования признал, указав, что согласен приобрести, указанное в административном исковом заявлении, имущество, но для этого необходимо время.
Представитель заинтересованного лица администрации Ульяновского муниципального округа Калужской области ФИО5 полагал необходимым удовлетворить административные исковые требования.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В настоящее время в системе общего образования действуют федеральные государственные образовательные стандарты основного общего и среднего общего образования, утвержденные приказами Минобрнауки России №1897 от 17.12.2010 и №413 от 17.05.2012, приказом Минпросвещения России №287 от 31.05.2021.
В соответствии с ФГОС ООО и ФГОС СОО формирование учебного плана образовательной программы на уровнях основного общего и среднего общего образования осуществляется с учетом обязательного изучения учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины".
ФГОС СОО устанавливаются требования к предметным результатам освоения учебного предмета "Основы безопасности и защиты Родины", которые должны отражать в том числе сформированность представлений о роли России в современном мире, угрозах военного характера, роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира, знание основ обороны государства и воинской службы, прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны, знание действий при сигналах гражданской обороны.
Федеральные образовательные программы основного общего и среднего общего образования утверждены приказами Минпросвещения России №370 от 18.05.2023, №371от 18.05.2023.
В содержание федеральных рабочих программ по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины" на уровне основного общего и среднего общего образования включен модуль "Основы военной подготовки". Основная задача модуля - обучение начальной военной подготовке, в рамках которой включено изучение истории возникновения и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, основных направлений подготовки к военной службе, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, функций и задач Вооруженных Сил на современном этапе, особенностей прохождения военной службы по призыву и по контракту и многое другое.
В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации № 1441 от 31.12.1999, установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» (далее – Инструкция).
Пунктом 13 Инструкции в числе прочего предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия, в том числе инвентарное медицинское имущество.
Из представленных материалов следует, что в ноябре 2025 года прокуратурой Ульяновского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе в деятельности МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, медицинского имущества, предусмотренные приложением №1 к Инструкции, а именно: базовый дозиметр, визирная линейка, пакеты перевязочные ППИ, носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.
По результатам проверки прокуратурой Ульяновского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Из ответа директора МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления следует, что указанные в представлении замечания приняты к сведению, приняты меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь, на 2026-2027 учебный год будут запланированы денежные средства на приобретение базового дозиметра, визирной линейки, пакетов перевязочных ППИ, носилок санитарных, знаков нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста.
Согласно акта проверки от 16 декабря 2025 года в МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» минимальный перечень учебно-наглядных пособий, медицинского имущества, предусмотренные приложением №1 к Инструкции, а именно: базовый дозиметр, визирная линейка, пакеты перевязочные ППИ, носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста, по состоянию на 16 декабря 2025 года, не закуплен.
В соответствии с действующим законодательством учебно-материальная база в образовательном учреждении создается в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и зависит от уровня изучения предметов.
Учитывая изложенное, в образовательном учреждении не создано материально-техническое оснащение по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, что свидетельствует о незаконном бездействии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на административного ответчика МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа», как на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возложена обязанность по обеспечению материально технического оснащения по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Данный факт административным ответчиком не оспаривается административным ответчиком и заинтересованным лицом, а также подтверждается ответами директора МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в котором факт выявленных нарушений не оспаривался.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что ненадлежащее материально техническое обеспечение образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, нарушает права учащихся на получение знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами, а также нарушает права и законные интересы государства на организацию обороны Российской Федерации, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.
Без устранения нарушений, указанных прокурором, невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных административных исковых требований.
В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения административных исковых требований, учитывая мнение сторон, суд находит разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в срок до 01 сентября 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мелиховская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение нормативом материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы - удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Мелиховская основная общеобразовательная школа» (ИНН №) обеспечить образовательное учреждение нормативом материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №96 и Министерства образования и науки РФ №134 от 24 февраля 2010 года в виде следующего имущества: базовый дозиметр, визирная линейка, пакеты перевязочные ППИ, носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста в срок до 01 сентября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда
изготовлено в окончательной форме
26 января 2026 года
Председательствующий