77RS0022-02-2022-009707-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1053/2022 по административному иску ФИО1 к адрес Гольяново адрес об оспаривании решения,
установил:
Административный истец обратился в суд с данным иском, указывая, что решением призывной комиссии он признан годным к прохождению военной службы, ему определена категория годности к военной службе Б-3.
В рамках мероприятий, связанных с призывом, ему было проведено медицинское освидетельствование, при этом врачу-терапевту им были предъявлены жалобы на периодически ощущение затруднённого выдоха, с выделением вязкой прозрачной мокроты, на невозможность полноценного выдоха, а также жалобы на снижение аппетита, невозможность набрать вес, болевой дискомфорт в верхней половине живота, однако, врач, проводивший освидетельствование, проигнорировал эти жалобы, направление на дополнительное обследование ему выдано не было, хотя основания для этого имелись. Впоследствии ему была вручена повестка на 24.05.2022г. на отправку в Вооруженные силы РФ.
16.05.2022 им самостоятельно было пройдено обследование, согласно которому у него имеется заболевание: «Бронхиальная астма средней степени тяжести? Приступы бронхообструкции аллергического генеза?», что подтверждается заключением ММК «Евромедклиник 24» от 16.05.2022г., ему назначено лечение и дальнейшее обследование.
По изложенным основаниям административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии и отменить данное решение.
Административный истец в судебном заседании свои требования поддержал, пояснив, что симптомы бронхиальной астмы появились у него в январе 2022 года, в связи с заболеванием он в настоящее время состоит на учете в поликлинике по месту жительства.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица – Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, указывая, что 28.04.2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, и по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведенного в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 и ФИО1 была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст59 «в» Расписания болезней (приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565).
При проведении медицинского освидетельствования были учтены все имеющиеся у фио заболевания.
28.04.2022г. ФИО1 решением призывной комиссией Гольяново адрес был призван на военную службу.
Суд, выслушав явившегося административного истца, исследовав материалы дела, в т.ч. личное дело фио, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Из материалов дела, в т.ч. из копии личного дела фио, следует, что решением призывной комиссии адрес ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, ему определена категория годности к военной службе Б-3 (л.д.24, 60).
В рамках мероприятий, связанных с призывом, ему было проведено медицинское освидетельствование, при этом врачу-терапевту им были предъявлены жалобы на боли в эпигастрии, установлен диагноз: хронический гастродуоденит, что соответствует данным фиброэзофагогастродуоденоскопии от 29.04.2021г. (л.д.31, 48).
Административному истцу была вручена повестка на 24.05.2022г. на отправку к месту прохождения военной службы (л.д.7, 26).
Согласно заключения ММК «Евромедклиник 24» от 16.05.2022г., у истца имеется заболевание: «Бронхиальная астма средней степени тяжести? Приступы бронхообструкции аллергического генеза?», ему назначено лечение и дальнейшее обследование (л.д.8).
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу ч.1 ст.26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Согласно ч.ч.1 и 5 ст.28 названного Федерального закона, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.
Согласно ст.5.1 названного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3).
Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. N565.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.4).
Согласно п.9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.
Вопреки доводам административного истца, доказательств нарушения указанных требований закона при проведении медицинских освидетельствований фио суду не представлено. Как следует из личного дела призывника, все представленные административным истцом медицинские документы приобщены к личному делу и, таким образом, подлежали рассмотрению в ходе медицинских освидетельствований.
В силу п.«а» ч.1 ст.23 данного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
Как следует из материалов дела, личного дела призывника указанные в Расписании болезней надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие наличие у фио заболевания, на которое он указывает в исковом заявлении, им представлены не были.
С целью установки точного диагноза призывника, либо подтверждения уже имеющегося диагноза, а также в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина врач-специалист выдает призывнику направление на медицинское обследование (п.4. ст.5.1 Закона о воинской обязанности).
В силу п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Однако в судебном заседании не добыто доказательств наличия при проведении медицинских освидетельствований фио оснований для направления его в соответствующую медицинскую организацию для уточнения диагноза, выводы врачей при проведении освидетельствования согласуются с имеющимися медицинскими документами.
Таким образом, вышеназванные требования закона в отношении фио были соблюдены.
Кроме того, исходя из положений ч.6 ст.61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
В соответствии с п.п.5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».
Аналогичные положения содержатся в Положении о военно-врачебной экспертизе (абз.8 п.8).
В соответствии с п.п.7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно п.102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
ФИО1 правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, соответствующее экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.
Таким образом, решение об определении его категории годности к военной службе административным истцом в установленном порядке не оспорено.
С учетом изложенного, предусмотренных законом оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу не имелось.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо его законных прав и свобод, показатель предназначения для прохождения военной службы установлен фио с учетом индивидуальных показателей его здоровья, установленных в ходе медицинского освидетельствования.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных требований ФИО1 к адрес Гольяново адрес об оспаривании решения - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Лукина