Дело № 2а-2785/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2025 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд гор. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Пахоменковой М.А.,
при секретаре Клубеньквой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Правительство Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 31.03.2025 по исполнительному производству неимущественного характера № 64764/25/98067-ИП.
В обосновании указано, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 30.10.2023 по административному делу № 2-2953/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Правительство Смоленской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить недостающие денежные средства ОГБУЗ «Смоленский областной противотурбекулезный клинический диспансер» для устранения нарушений антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: для оборудования объекта ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Во исполнение вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист №, возбуждено 03.03.2024 исполнительное производство № 64764/25/98067-ИП, в рамках которого 31.03.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России.
Определением суда (протокольная форма) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Промышленного района г. Смоленска, ОГБУЗ «Смоленский областной противотурбекулезный клинический диспансер».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Смоленской области.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Паников П.С., представитель ОГБУЗ «Смоленский областной противотурбекулезный клинический диспансер» не возражали против удовлетворения требований.
Представитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России – ФИО2 полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Иные участники процесса, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, возражений относительно возможности удовлетворения предъявленных требований не представили.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона №229-ФЗ).
Согласно статье 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.
Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).
Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
По делу установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 30.10.2023 по административному делу № 2-2953/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Правительство Смоленской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить недостающие денежные средства ОГБУЗ «Смоленский областной противотурбекулезный клинический диспансер» для устранения нарушений антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: для оборудования объекта ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
03.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64764/25/98067-ИП в отношении Правительства Смоленской области.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Правительством Смоленской области 04.03.2025. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
31.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства Смоленской области исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.
06.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 Правительству Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 06.06.2025.
Приказом Министерства здравоохранения Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Смоленской области от 13.01.2025 № П-10 «О распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения (приобретение оборудования) в 2025 году», согласно которым ОГБУЗ «Смоленский областной противотуберкулезный клинический» диспансер выделено <данные изъяты> руб. на установку камер видеонаблюдения, что свидетельствует об исполнении должником требований исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 исполнительное производство № 64764/25/98067-ИП окончено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае неисполнение требований исполнительного документа обусловлено наличием не зависящих от должника обстоятельств, и было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Правительства Смоленской области.
Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 ГК РФ выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ.
Суд признает уважительными обстоятельства, препятствующие Правительству Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, поскольку на момент рассмотрения соответствующего административного дела требования спорного исполнительного документа фактически исполнены, соответствующее исполнительное производство прекращено.
Своевременное исполнение Правительством Смоленской области возложенной на него судебным актом обязанности было невозможным ввиду ряда объективных причин, предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа оказался не достаточным для выполнения всех работ по исполнению решения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.
Признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.
Суд учитывает, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Правительством Смоленской области и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения; вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Правительство Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31.03.2025 по исполнительному производству от 03.03.2025 № 64764/25/98067-ИП
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Пахоменкова
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 г.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО3 (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2025-002189-43
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2785/2025