Решение по делу № 2А-4112/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным решения о разъяснении изменения состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, состоящему на льготной категории граждан, имеющему право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет.

Дело №2а-4112/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения о разъяснении изменения состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, состоящему на льготной категории граждан, имеющему право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, указав, что он является отцом ФИО8, который умер ДД.ММ.ГГГГ в Республике Чечня в районе боевых действий от взрывной травмы. ДД.ММ.ГГГГ его жена ФИО4 встала на учет с заявлением о предоставлении земельного участка, согласно которому ей присвоен №. Его жена ДД.ММ.ГГГГ умерла по болезни. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – МЗИО РТ) с просьбой поставить его на учет вместо жены, однако ответчик дал письменный отказ. Данный отказ оспорил в суде. Судом данный отказ был признан незаконным. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № «…считать ФИО5 учтенным среди заявлений, поданных в 2016 году, в списке учета граждан Российской Федерации, относящихся к льготной категории, а именно члены семей погибших ветеранов Великой отечественной войны (далее – ВОВ), он состоит под №». ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РТ сообщает о том, что истец состоит в реестре учета льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, под №». С данным сообщением он категорически не согласен, так как нарушает его права как члена погибшего ветерана боевых действий, самовольно без предупреждения сдвинулась очередь с 26 на 732. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении изменения состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, состоящему на льготной категории граждан, имеющему право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9., действующая по ордеру, требования поддержала по указанным в нем основаниям.

Административный истец ФИО5 извещен, не явился.

Представители административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, заинтересованного лица Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла извещены, не явились.

Выслушав пояснение, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый ответ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ является выходным праздничным днем (Международный женский день), то трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. в ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления семьям погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства.

Согласно ст. 13.1 названного Закона снятие с учета граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, производится в случаях утраты гражданином права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возникшего в соответствии с настоящим Конституционным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (№) рассмотрев заявление о постановке в очередь льготной категории граждан по решению Кызылского городского суда Республики Тыва вместо умершей супруги ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ МЗИО РТ сообщает о том, что считать ФИО5 учтенным среди заявлений, поданных в 2016 году, в списке учета граждан Российской Федерации относящихся к льготной категории, а именно члены семей погибших Ветеранов ВОВ, под №. Предоставление земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Очередность постановки граждан на учет определяется по дате подачи ими заявлений.

Из ответа МЗИО РТ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно подданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит в реестре учета льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, под №. По вопросу восстановления очереди, ранее ФИО5 состоял в списке учета семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства, на данный момент МЗИО создан реестр учета льготных категорий граждан, за исключением многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида.

Так, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа и возложении обязанности поставить на учет, удовлетворено. Судом постановлено: «Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отказе на заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на очередь вместо умершей супруги ФИО4 незаконным. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва произвести перерегистрацию очереди ФИО4 на имя ФИО5 по дате постановке на учет ФИО4 и об исполнении решения сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу. Данное решение суда не оспаривалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу изложенного обстоятельства, установленные решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ являются преюдициальными для рассмотрения данного спора, поскольку судом установлено, что ФИО4 состояла в очереди на получение земельного участка, как мать погибшего ветерана боевых действий ФИО8 под №. После смерти супруги ФИО4 (свидетельство о смерти, выданное ДД.ММ.ГГГГ) административный истец ФИО5 был учтен в список учета как член семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства, на данный момент МЗИО создан реестр учета льготных категорий граждан, за исключением многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида вместо умершей супруги под №. На момент постановки на данный учет в собственности иного жилого помещения на территории муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» не имел.

Таким образом, из оспариваемого ответа следует, что МЗИО РТ самовольно без предупреждения и согласия гражданина ФИО5 сняло с учета как члена семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства, на данный момент МЗИО создан реестр учета льготных категорий граждан, за исключением многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида вместо умершей супруги под №. На момент постановки на данный учет в собственности иного жилого помещения на территории муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и поставил на учет льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, под №, тем самым, не исполнило решение суда, вступившее в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ч. 1 ст. 16 КАС РФ следует, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, следовательно, вступившее в законную силу судебный акт должен быть исполнено в обязательном порядке, иных доказательств об оспаривании решения суда и (или) его отмене не представлены, в связи с чем, оснований, предусмотренных ст. 13.3 Закона «О земле» для снятия с учета граждан не имеются.

В соответствии со ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с чем, поскольку ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, имеющемуся право на льготное предоставление земельного участка в реестре учета льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов под №», не соответствует закону и нарушает права ФИО5, а также с учетом того, что ранее мать погибшего, супруга ФИО5 состояла в очереди под №, в данном случае разрешается вопрос о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства под №, соответственно, требования к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения о разъяснении изменения состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, состоящему на льготной категории граждан, имеющему право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным решения о разъяснении изменения состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, состоящему на льготной категории граждан, имеющему право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет, удовлетворить.

Признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении состояния очереди на предоставление земельного участка как лицу, имеющемуся право на льготное предоставление земельного участка в реестре учета льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов под №» незаконным.

Обязать устранить допущенные нарушения прав путем постановки на учет семей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства под №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 26 мая 2023 года.

Судья А.М. Ооржак