Дело № 5-3/2025

11RS0001-01-2024-020376-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-3/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ЗАИ, ИНН <***>, ОГРН {Номер изъят},

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата изъята} {Номер изъят}, составленному старшим государственным инспектором КВВ, на основании решения о проведении постоянного рейда от {Дата изъята} {Номер изъят} в 09 час. 55 мин. {Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят}, автобусная остановка «ж/д Вокзал», проведён осмотр автотранспортного средства в процессе его эксплуатации марка (модель) {Номер изъят}, наименование (тип) - автобус, государственный регистрационный знак {Номер изъят}, свидетельство о регистрации {Номер изъят} от {Дата изъята}, собственник ООО «Элдирента», сведения о данном транспортном средстве внесены в реестр лицензии индивидуального предпринимателя ЗАИ (далее - ИП ЗАИ), путевой лист от {Дата изъята}, выданный перевозчиком ИП ЗАИ, под управлением водителя ФДВ, используемое при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по маршруту регулярной перевозки {Номер изъят}, межрегиональным сообщением «{Адрес изъят}».

В отношении ИП ЗАИ выявлены факты нарушений, отразившиеся в совершении необеспечения соблюдения и выполнения установленных обязательных требований и условий, предусмотренных утверждёнными законодательными и нормативно-правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта, предъявляемых при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией вышеназванного транспортного средства при совершении вышеуказанной перевозки, подтверждаемые их указанием в акте постоянного рейда от {Дата изъята}, а именно в следующей сфере деятельности: по факту соблюдения безопасных условий перевозок пассажиров обеспечивающихся посредством соблюдения лицензионных требований, лицензиат не выполнил лицензионные требования, допустив к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата не оснащённый, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно авто-т/с используемое для перевозки пассажиров, подлежащее оснащению средствами навигации, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебное заседание ИП ЗАИ не явился, извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайства не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на основании решения ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО от 09.09.2024 № 1 о проведении постоянного рейда {Дата изъята} старшим государственным инспектором КВВ проведен постоянный рейд в отношении ИП ЗАИ Выявлены нарушения обязательных требований: сведения о данном транспортном средстве внесены в реестр лицензии ИП ЗАИ, путевой лист от {Дата изъята}, выданный перевозчиком ИП ЗАИ, под управлением водителя ФДВ; автобус лицензиата, используемый при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по маршруту регулярной перевозки № 7323, межрегиональным сообщением «{Адрес изъят}», не оснащён работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Должностным лицом, составившим протокол, указано на нарушение ИП ЗАИ следующих требований:

- приказ Минтранса РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных га» транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

- абз.1 п. 10 приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- п.1(г) постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

- п.8 (д) постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- ч.1 ст.4 Федеральный закон от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

- п/п.1.1 приложение №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Действия ИП ЗАИ квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно Приказу Минтранса России от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS относятся автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров категории М2 и М3.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате 4фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ЗАИ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ИП ЗАИ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ЗАИ наказания в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц (с учетом примечания к статье) - административный штраф в размере 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не установлено с учетом возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ИП ЗАИ по перевозке автобусами.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ЗАИ с {Дата изъята} является микропредприятием.

Вместе с тем основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку правила части 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ об особенностях назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, характер и последствия совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ИП ЗАИ административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, т.е. с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ЗАИ (ИНН <***>, ОГРН {Номер изъят}) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН {Номер изъят},

наименование получателя: УФК по Республике Коми (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с <***>)

КПП 783801001

ИНН <***>

ОКТМО 87000000,

Расчетный счет:03100643000000010700 отделение НБ Республики Коми Банка России / УФК по Республике Коми г.Сыктывкар

БИК: 018702501

ЕКС: 40102810245370000074

КБК: 10611601141010102140.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Н.А. Бородина