РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, Диссертационному совету 33.2.007.01 на базе ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» о признании приказа незаконным,
установил:
фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, Диссертационному совету 33.2.007.01 на базе ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» о признании незаконным приказа от 16.02.2022 № 180/НК «О лишении ученой степени кандидата наук», ссылаясь в обоснование иска на то, что оспариваемый приказ принят с нарушениями установленного порядка, в связи с чем является незаконным.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Административные ответчики Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, Диссертационный совет 33.2.007.01 на базе ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).
Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 фио 24.06.2014 защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата педагогических наук в диссертационном совете Д 008.012.01, действовавшем на базе Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Институт педагогики и психологии профессионального образования» Российской академии наук (диссертационный совет Д 008.012.01) на тему «Проектирование индивидуальной образовательной траектории повышения квалификации педагогов в условиях информационной образовательной среды».
Согласно пункту 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842, в случае, если ученая степень была присуждена лицу с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных пунктами 9-14 Положения о присуждении ученых степеней, указанное лицо может быть лишено ученой степени по решению Минобрнауки России.
В Минобрнауки России 29.07.2020 поступило заявление ФИО3, фио, фио, фио о лишении ФИО1 ученой степени кандидата педагогических наук.
Заявление о лишении ФИО1 поступило в установленные пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней сроки и было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям пункта 67 Положения о присуждении ученых степеней.
Письмом Минобрнауки России от 09.10.2020 № МН-3/4470 фио была извещена о поступлении в Минобрнауки России заявления о лишении.
Диссертационный совет Д 999.212.02 на своем заседании 17.12.2020 рассмотрел заявление о лишении и решил, что доводы авторов заявления о лишении не нашли своего подтверждения.
21.05.2021 в Минобрнауки России поступило заявление ФИО3 о приостановлении деятельности диссертационного совета Д 999.212.02, созданного на базе ФГБНУ «Институт педагогики, психологии и социальных проблем», ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. фио».
Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России принял рекомендацию от 18.06.2021 № 18/4 о приостановлении деятельности диссертационного совета Д 999.212.02 в связи с нарушением норм Положения о диссертационном совете в части рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата педагогических наук.
На основании указанной рекомендации, руководствуясь пунктом 71 Положения о присуждении ученых степеней, Минобрнауки России письмом от 08.07.2021 № МН-3/5648 направило заявление о лишении в диссертационный совет Д 33.2.007.01, созданный на базе ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» для рассмотрения в установленном порядке.
Диссертационный совет Д 33.2.007.01, рассмотрев в присутствии административного истца заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата педагогических наук, принял решение от 16.09.2021 № 2 об обоснованности доводов, изложенных в заявлении о лишении, и рекомендовал Комиссии лишить фио ученой степени кандидата педагогических наук.
Экспертный совет ВАК по педагогике и психологии, рассмотрев заявлении о лишении фио ученой степени кандидата педагогических наук, принял решение поддержать заявление о лишении ученой степени.
Президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России принял рекомендацию от 28.01.2022 № 3/14-л лишить фио ученой степени кандидата педагогических наук.
В соответствии с пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней и на основании указанной рекомендации был издан приказ Минобрнауки России от 16.02.2022 № 180/нк.
Таким образом, приказ Минобрнауки России от 16.02.2022 № 180/нк издан в соответствии с установленным законом порядком, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации.
Доводы административного истца о том, что Министерством при рассмотрении заявления о лишении ученой степени нарушены положения подпункта «а» пункта 68 Положения о присуждении ученых степеней, согласно которому Министерство отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени в случае наличия решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени, поданному ранее по тому же основанию и с теми же доводами, суд отклоняет в силу следующего.
Решениями Министерства по заявлению о лишении ученой степени являются: решение о лишении ученой степени; об отказе в лишении ученой степени. Указанные решения оформляются соответствующим приказом Министерства.
Вместе с тем из материалов настоящего дела следует, что в рамках процедуры рассмотрения вопроса о лишении ФИО1 ученой степени кандидата педагогических наук, рассматривалось только одно заявление о лишении ФИО1 ученой степени (заявление от 27.07.2020) и было принято одно решение Министерства (приказ от 16.02.2022 № 180/нк).
В этой связи довод административного истца о том, что по заявлению о лишении ФИО1 ученой степени на момент рассмотрения его диссертационным советом Д 33.2.007.01 уже имелось решение Министерства, является несостоятельным.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что процедура рассмотрения вопроса о лишении ученой степени административного истца выполнена в полном соответствии с установленным законом порядком, нарушений действующего законодательства в сфере государственной научной аттестации при рассмотрении аттестационного дела и диссертации административного истца допущено не было, о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы дела, следовательно, Министерство выполнило свою обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Несогласие истца с позицией членов экспертного совета и членов Комиссии по вопросу определения наличия некорректных заимствований в диссертации ФИО1 не может являться основанием для отмены приказа о лишении ученой степени, изданного на основе всесторонней экспертизы, проведенной в установленном порядке компетентными представителями научного сообщества.
Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2010 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года, решения экспертных советов, а также решения Комиссии, как коллегиальных органов, наделенных властными полномочиями по присуждению ученых степеней, могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, но учитывая, что присуждение ученой степени кандидата наук или доктора наук происходит по результатам публичной защиты диссертации, суд не вправе проверять обоснованность такого решения, проверке подлежит только процедура его принятия.
Вместе с тем по смыслу изложенных выше норм в их системном толковании, в контексте позиций вышестоящих судов, иные решения диссертационных советов, экспертных советов и Комиссии, совершенные в рамках реализации процедуры лишения ученой степени, носят рекомендательный характер, а потому самостоятельному оспариванию и самостоятельной судебной проверке не подлежат.
Таким образом, сутевая часть решения экспертного совета о несоответствии диссертации истца установленным требованиям не может быть оспорена в судебном порядке.
Поскольку процедура рассмотрения вопроса о лишении ученой степени административного истца выполнена в полном соответствии с установленным законом порядком о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы дела, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, Диссертационному совету 33.2.007.01 на базе ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» о признании приказа незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья