Решение по делу № 2А-309/2025 от 15.05.2025 - о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом.

Адм. дело № 2а-309/348-2025

УИД 46RS0011-01-2025-000031-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г.Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу предоставлен в собственность земельный участок № № сектор № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1580 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе <адрес>, для ведения садоводства и огородничества. В указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения на основании постановления Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части размера площади земельного участка с указанием площади 1500 кв.м. Кроме того, ФИО3 является собственником нежилого здания, наименование: жилое строение, общей площадью 160,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по этому же адресу. ФИО3 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о признании садового дома жилым домом. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 было отказано в признании садового дома жилым домом на основании подпункта «д» пункта 61 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. в связи с тем, садовый дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № который относится к зоне СХ-5 «Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан», основные виды разрешённого использования которого не предусматривают размещение жилого дома. Полагает, что решение Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как не соответствует требованиям действующего законодательства. На основании ч.7 ст.54 Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательный акты РФ» земельный участок, выделенный ФИО3 является садовым земельным участком. Пунктом 1 ст.3 Федерального закона №217-ФЗ предусмотрено о размещении на садовом земельном участке – жилого дома. Вместе с тем, с учетом ч.9 ст.54 Федерального закона №217-ФЗ и того обстоятельства, что сведения о спорном здании внесены в ЕГРН 16.03.2019г., то есть до 01.01.2019г. с указанием его назначение – жилое, то здание административного истца является жилым домом. Проведенным по делу исследованием специалиста ООО «Урал-Гипроцентр» установлено, что садовый дом, площадью 160,1 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, СНТ «Строитель», участок №655 «Б», сектор 7 является индивидуальным жилым домом. ФИО3 является инвалидом 2-й группы и не мог в установленный срок получить копию обжалуемого решения Администрации Курского района, в виду нахождения ФИО1 с 22.08.2024г. по 17.10.2024г. на лечении. Просит суд: восстановить административному истцу ФИО3 пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным решение Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома, общей площадью 160,1 кв.м, с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, Щетинский сельсовет, СНТ "Строитель", участок № "Б", сектор №, жилым домом; обязать администрацию <адрес> признать жилым домом садовый дом общей площадью 160,1 кв.м, с кадастровым номером № находящийся по <адрес>.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился; воспользовался своим правом о представлении его интересов через представителя.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что административный ответчик необоснованно отказал ФИО3 в признании садового дома жилым домом, поскольку не учел положение ч.9 ст. 54 Закона №217-ФЗ и того обстоятельства, что спорное строение внесено в ЕГРН до 01.01.2019г. с указанием его назначения как жилое, следовательно имеются основания признать спорное строение жилым домом. Кроме того, в соответствии с исследованием специалиста, выполненного ООО «Урал-Гипроцентр» следует, что спорное строение является индивидуальным жилым домом.

Представитель административного ответчика – Администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом

Заинтересованное лицо – Администрация Щетинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило. Ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Представители заинтересованных лиц СНТ «Строитель», Управление Росреестра по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 62 и ч. 8 ст. 226 КАС РФ в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд при проверке законности этих решения, действия (бездействия) не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и проверяет законность соответствующих решения, действия (бездействия) в полном объеме.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, по административным делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, бремя доказывания законности оспариваемых решения, действия (бездействия) (в том числе наличие полномочий у органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие соответствующее решение либо совершившие соответствующее действие (бездействие).

При этом статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Закона N 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с вышеприведенными нормами права для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома должен представить заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Закона N 384-ФЗ, выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 61 данного Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В соответствии с п. 62 Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Пунктом 59 Положения № 47 установлено, что решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п.2 ст.7 ЗК РФ).

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе сельскохозяйственного использования.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (п.2 ст.85 ЗК РФ).

В силу положений пункта 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ГК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В частях 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указано, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1, ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника (пользователя) земельного участка по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции, размещения находящихся на таком земельном участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента, а конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Судом установлено, что Государственным Актом на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому товариществу «Строитель» с/х Юбилейный Щетинского сельсовета РСФСР в бессрочное бесплатное пользование для коллективного садоводства предоставлено 44 гектара земли в границах согласно плану землепользования.

Постановлением Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок № из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1580 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе <адрес>, для ведения садоводства и огородничества.

На основании постановления Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановление Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения, в части размера площади земельного участка, выделенного в собственность ФИО3 – 1580 кв.м. изменено на 1500 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Земельный участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 160,1 кв.м. с кадастровым номером №, собственником которого также является ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №№ от ДД.ММ.ГГГГ. В графе назначение здания указано – нежилое; в графе наименование здания указано- жилое строение. Право собственности на данное здание зарегистрировано за ФИО3 с 16.03.2018г.

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО2, следует, что двухэтажное здание площадью 160,1 кв.м. расположено по адресу: <адрес>», <адрес> Назначение объекта недвижимости – нежилое; наименование объекта недвижимости – жилое строение, год завершения строительства 2007 г. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о признании садового дома, общей площадью 160,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, жилым домом.

К указанному заявлению приложены все предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 документы, в том числе техническое заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Урал-ГИПроЦентр», согласно которому, садовый дом, принадлежащий ФИО3, соответствует установленным требованиям для признания жилым домом, пригодным для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения. Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Решением Администрации Курского района Курской области № датированное от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в признании садового дома жилым домом на основании подпункта «д» пункта 61 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Щетинский сельсовет» Курского района, в связи с тем, что садовый дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который относится к зоне СХ-5 «Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан», основные виды разрешённого использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают размещение жилого дома.

Из ответа Главы Щетинского сельсовета Курского района от 09.04.2025г. усматривается, что публичных слушаний о переводе категории земель земельного участка СНТ «Строитель», администрацией Щетинского сельсовета Курского района не проводилось.

На основании ч.1 ст.219 КАС РФ, ФИО3 может обжаловать решение Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 получил решение Администрации Курского района Курской области 09.07.2024г.

Вместе с тем, материалы дела содержат, что ФИО3 является инвалидом 2-й группы. Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС.

Согласно медицинской карты, ФИО3 проходил лечение с 24.06.2024г. по 17.10.2024г, в том числе с нахождением в стационаре и санаторно-курортным лечением.

С настоящим иском, ФИО3 обратился в суд 13.01.2025г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для восстановления процессуального срока для подачи административного иска об обжаловании решения Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст. 23 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка "Ведение садоводства" (код 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Судом установлено, что земельный участок административного истца расположен в территориальной зоне СХ-5 - зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, что подтверждается картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области.

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности размещения в территориальной зоне СХ-5 жилого дома на земельном участке, имеющего вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, в границах территории, отведенной СНТ "Строитель" для коллективного ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2010 года с видом разрешенного использования "для ведения садоводства и огородничества", данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем, как садового дома, так и жилого, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, одна лишь ссылка на подпункт «д» пункта 61 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006г. в связи с тем, садовый дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № который относится к зоне СХ-5 «Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан», основные виды разрешённого использования которого не предусматривают размещение жилого дома, не является безусловной причиной для отказа в признании садового дома жилым домом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Администрации Курского района Курской области № датированное от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома, общей площадью 160,1 кв.м., с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>, жилым домом является незаконным и нарушает права административного истца.

Вместе с тем, требования административного истца ФИО3 об обязании администрацию Курского района Курской области признать жилым домом садовый дом общей площадью 160,1 кв.м, с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> суд находит преждевременными.

Согласно ч.2 ст.23.1 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.39 ст.1 ГК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Вместе с тем, Администрацией Курского района Курской области не проведена проверка соответствия параметров садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ и Правилами землепользования и застройки МО «Щетинский сельсовет» Курского района.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании положений Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на администрацию Курского района Курской области обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО3 о признании садового дома в жилым.

Доводы административного истца и его представителя о том, что возведенный ФИО3 садовый дом на земельном участке с кадастровым номером № имеет назначение «жилое», что внесено в ЕГРН до вступления в законную силу Федерального закона №217-ФЗ и, следовательно в силу ч.9 ст.54 Федерального закона №217-ФЗ такое строение признается жилым, суд находит несостоятельным, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 16.03.2018г. здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> имеет назначение – нежилое и кроме того, порядок признания садового дома жилым осуществляется на основании главы VI постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение признано судом незаконным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 16.04.2024 года с учетом установленных судом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Курского района Курской области № датированное от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома, общей площадью 160,1 кв.м, с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> жилым домом.

Обязать Администрацию Курского района Курской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании садового дома жилым домом с учетом установленных судом обстоятельств, с соблюдением порядка и сроков, установленных действующим законодательством, сообщив об исполнении решения в суд в течение одного месяца со дня повторного рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года.

Судья Курского районного суда

Курской области Н.В. Митрохина