Решение по делу № 2-1-6423/2022 от 13.07.2022 - о понуждении к исполнению требований предписания.

Дело №2-1-6423/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуга 13 июля 2022 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Калужской области к ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №6» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2022 года Государственная жилищная инспекция Калужской области обратилась в суд с вышеназванным иском, просила обязать ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №6» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Калужской области № 566-пр от 24 мая 2021 года, а именно: произвести работы по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в кв. №2 и №9, д.№21 по ул. Пролетарской города Калуги.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26 апреля 2021 года в Инспекцию поступило обращение гражданки ФИО1, проживающей по адресу: <...> (вх. № М-4117-21), по вопросу ненадлежащего технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

14 мая 2021 года Инспекцией на основании данного обращения и приказа № 436 Л от 12.05.2021 года проведена внеплановая выездная проверка по обследованию надлежащего содержания общего имущества и надлежащего предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома № 21 по ул. Пролетарская в г. Калуге (пункт 11 приказа № 436 Л от 12.05.2021).

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены следующие нарушения:

1. В кв. № 29 температура горячей воды в точке водоразбора составляет: на кухне +34,7 °С, в ванной комнате +35,0 °С. В кв. № 33 температура горячей воды в точке водоразбора составляет: на кухне +34,8 °С, в ванной комнате +33,1 °С. В кв. № 9 температура горячей воды в точке водоразбора составляет: на кухне +34,6 °С, в ванной комнате +56,5 °С, что является нарушением п. 5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки эксплуатационного состояния объекта № 599-эс от 14.05.2021, а также в акте проверки № 447-Л от 24.05.2021.

Управление и эксплуатацию многоквартирного дома по вышеуказанному адресу осуществляет ООО ЖРЭУ-6 на основании договора управления многоквартирным домом № 02-06/63-08 от 21.12.2007 и лицензии № 22 от 08.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО ЖРЭУ-6 выдано предписание № 566-пр от 24.05.2021 со сроком устранения нарушений до 09.08.2021.

Данное предписание было направлено в адрес ООО ЖРЭУ-6 письмом исх. № М-4117-21 от 24.05.2021 и, согласно карточке почтового уведомления № 80092960949082, получено предприятием 28.05.2021.

Согласно части 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора Инспекцией может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ) должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

Пунктом 2 раздела I Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила) установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 3 вышеуказанных Правил гласит: «Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290».

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3. статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Из пункта 11 Правил № 491 следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, что следует из пункта 42 Правил № 491.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание, и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией. Согласно Правилам № 170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») установлено, что перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно пункту 5 раздела II приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» требованием к качеству коммунальных услуг относится обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4. СанПин 2.1.4.2496-09 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

27 августа 2021 года при проведении проверки исполнения указанного выше предписания, проведенной на основании приказа № 716 Л от 23.08.2021 года, установлено, что предписание № 566-пр от 24.05.2021 исполнено частично.

Данный факт удостоверяется актом проверки исполнения предписания № 345- пп от 27.08.2021 и актом проверки № 694-л от 30.08.2021.

За невыполнение требований указанного предписания Инспекцией в отношении ООО ЖРЭУ-6 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области по делу № 5-687/2021 от 15.10.2021 000 ЖРЭУ-6 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 05.11.2021.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

ООО ЖРЭУ-6 не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда по адресу: <...>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

ООО ЖРЭУ-6 уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104 «О государственной жилищной инспекции Калужской области» (далее - Положение) и ЖК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм закона, принимая во внимание, что факт неправомерного уклонения от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции судом установлен, предписание до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №6» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области № 566-пр от 24 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Калужской области удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление №6» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Калужской области № 566-пр от 24 мая 2021 года, а именно: произвести работы по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в кв. №2 и №9, д.№21 по ул. Пролетарской города Калуги.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.

Судья А.В. Чистова