Решение по делу № 2А-1030/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконными действий, постановлений судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР.

18RS0004-01-2022-006521-49

Дело № 2а-1030/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 27 февраля 2023 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий, постановлений судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 Индустриального РОСП г.Ижевска, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконным;

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП ФИО2 прекратить исполнительные производства №-ИП от -Дата- по п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от -Дата- N 229- ФЗ - в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание; отразить изменения на сайте ФССП в сервисе «Банк данных исполнительных производств».

Иск мотивирован следующим.

В отношении должника ФИО1, возбуждены исполнительные производства №-ИП от -Дата-, №-ИП от -Дата-.

На основании п. 4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем производится возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Руководствуясь статьями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истец сообщил судебному приставу-исполнителю о себе информацию, которая должна была оказать влияние на окончание исполнительных производств. Оплачивать задолженность истец более не в состоянии, поэтому единственный выход для истца из данной ситуации - его право на обращение в МФЦ через заявление на внесудебное банкротство, в связи с чем им были поданы соответствующие заявления о закрытии исполнительного производства, приставом-исполнителем ФИО2, заявления истца были проигнорированы. Истцом была подана жалоба старшему судебному приставу исполнителю ФИО3 на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая тоже была проигнорирована.

Данным бездействием в реализации прав истца судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав грубо нарушают ФЗ “Об исполнительном производстве”, препятствуя в реализации права истца на обращение в МФЦ через заявление на внесудебное банкротство.

В судебное заседание стороны, соответчики судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР Камских С.Ю., начальник отдела – старший судебный пристав Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3, УФССП по УР, заинтересованное лицо взыскатель «АО «Тинькофф Банк», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представителей не направили.

Представителем СПИ Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО4, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения, в соответствии с которыми иск не признала, указав на законность действий, постановлений, отсутствие незаконного бездействия СПИ, начальника отдела – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска в рамках исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона об исполнительном производстве:

1. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В силу статьи 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Право сторон (взыскателя и должника) исполнительного производства подавать заявления и заявлять ходатайства содержится в статье 50 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Министерством юстиции Российской Федерации Федеральной службой судебных приставов утверждены 11 апреля 2014 года № 15-9 Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно Методическим рекомендациям, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено следующее.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Камских С.Ю. находится сводное исполнительное производство №-СД в пользу взыскателя «АО «Тинькофф Банк». Остаток суммы долга 387017,91 руб.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 (ФИО2), указанный истцом в качестве ответчика в Индустриальном РОСП г. Ижевска УФССП России по УР не работает и не работал.

Исполнительного производства №-ИП от -Дата-, которое истец просит прекратить в соответствии с требованиями настоящего иска, в отношении истца у судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР не имеется и не имелось.

В целях исполнения требований исполнительных документов в рамках имевшихся в отношении истца исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР были направлены запросы в государственные органы, регистрирующие имущественные права граждан и организаций, в том числе в Росреестр, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, ГИМС МЧС России и кредитные организации о наличии в собственности должника движимого и недвижимого имущества, а также лицевых и расчетных счетов.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника в первую очередь обращается на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах и хранении в банках и иных кредитных организациях, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 данного закона вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, направлены для исполнения в указанные кредитные учреждения.

Должник трудоустроен в ООО «НПП ГАЗСЕРВИСКОМПОЗИТОР», -Дата- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату истца.

Ежемесячно на депозитный счет Индустриального РОСП г. Ижевска поступают денежные средства от истца во исполнение требований исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному должником, с целью проверки имущественного положения. Имущественное положение проверить не представилось возможным.

Таким образом, установленных п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона об исполнительном производстве оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, требования исполнительных документов должником принудительно исполняются.

Сведений о подаче истцом судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г. Ижевска заявлений об окончании, прекращении исполнительного производства не имеется.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона об исполнительном производстве, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Постановлением от -Дата- судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Камских С.Ю. обоснованно и в установленные ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве сроки отказано в удовлетворении заявления истца от -Дата- о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, поскольку в заявлении должника отсутствует информация о реквизитах банковского счета, на котором необходимо сохранить доход в размере прожиточного минимума.

Постановлением от -Дата- начальника отдела – старшего судебного пристава Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3 в порядке подчиненности в соответствии со ст. 127 Федерального закона об исполнительном производстве, обоснованно и в установленные ч. 1 ст. 126 Федерального закона об исполнительном производстве сроки отказано в удовлетворении жалобы истца на постановление от -Дата- судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Камских С.Ю.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федераций обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

-Дата- начальником отдела – старшим судебным приставом Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО3 в установленный частью 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан ответ на обращение истца от -Дата-, согласно которому истцу сообщено, что его заявление о сохранении прожиточного минимума рассмотрено судебным приставом- исполнителем, в связи с предоставлением не полного комплекта документов вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявлении (ходатайства), при предоставлении полного комплекта документов будет решен вопрос о сохранении прожиточного минимума.

Данное обращение не содержало вопросов, связанных с исполнительным производством и не подлежало рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 64.1, 127 Федерального закона об исполнительном производстве, не требовало принятия ответчиком соответствующего процессуального решения в виде постановления.

В силу вышеприведенных положений действующего законодательства обращение истца от -Дата- подлежало и было рассмотрено в порядке и сроки, установленные Законом о порядке рассмотрения обращений как обращение гражданина в государственный орган.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Соответственно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие этих двух условий в совокупности.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и свобод действиями судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП г. Ижевска УФССП по УР.

Судом нарушение судебными приставами-исполнителями обязанностей предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», незаконных действий, бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении истца не установлено.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий, бездействия, постановлений судебных приставов-исполнителей Индустриального РОСП ... УФССП по УР, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП ФИО2 прекратить исполнительные производства №-ИП от -Дата- по п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ - в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание; отразить изменения на сайте ФССП в сервисе «Банк данных исполнительных производств»,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Д.В. Кочетков